台灣蓄積了發展各種新興服務業豐沛的能量，
可是種種法令限制和落伍心態，使得台灣服務業難以展翅高飛。
管理大師許士軍、司徒達賢、吳思華、徐小波、李有仁、杜紫宸、詹文男從七個面向，提出讓台灣服務業起飛的重要建議。

台灣服務業起飛的關鍵之一：
元智大學遠東管理講座教授許士軍專訪

別讓知識份子打敗知識工作者

採訪整理╱金玉梅

政府常找教授當顧問，教授就以知識份子的身分為國家建言。
知識份子不好意思和政府談錢，給多少就是多少，要做顏回。
社會不尊重知識，所以我們的知識服務業做不起來。

如果看統計數字，過去十年台灣服務業的附加價值率不如製造業，為什麼？一句話──「要素定價乃服務業之敵」。我們的社會，包括政府法規，在做勞務採購的時候都還是用製造業採購法，就是「成本＋5%工錢」，只看有形資產，用腦的幾乎都不算錢。

我最近寫一篇文章叫做」「知識份子打敗知識工作者」，就是說我國政府常找教授當作顧問，教授就以知識份子的身分為國家建言。知識份子不好意思和政府談價錢，他給多少就是多少，要做顏回。另一方面，知識份子也沒有組織來支持他，都是單槍匹馬去建言。波特(Michael Porter)去新加坡當顧問，三十年前就一天十萬美金，但他不是放進自己口袋，是請了很多人一起做研究，他的顧問工作才有品質。他們是知識工作者，我們只是知識份子，而且我們的建言品質差，因為沒有做研究。由於社會上不尊重知識，所以我們的知識服務業做不起來。

我們雖說是進入知識經濟，可是我們對知識的定價制度很差。醫師、律師、會計師都還有公定費率，但是像教授這種提供知識的，卻沒有一個定價的標準，非常不利於知識經濟的發展。

政府把知識服務的行情弄壞了，民間企業也比照辦理，不尊重無形資產，我們產業的發展還在這個階段。還有，我們的政府又對企業做了太多免費輔導的事了，打壓了民間知識服務業的發展。而政府又沒辦法做得很好，都發包出去給各法人機構，又把預算摳得緊緊的，讓這些機構很難做事。

給知識工作者創造誘因

所以我很感慨，為什麼這些年來在台灣談創新、知識服務，覺得很難，這是根本的原因。我有很多朋友，當初念書念的非常好，想做顧問服務，結果苦不堪言。後來改做出版、教育訓練，也很難，因為政府會提供免費的給企業。他們只能做一些政府標案，吃不飽餓不死。

我一直主張，台灣產業發展不能只靠義工，必須給予人才應有的報酬。我聽到有些企業叫苦說找不到人才，我就告訴他們，機會在哪裡，資金在哪裡，人才就在那裡。要有誘因，人才就會往那個方向去。這也是政府發展知識經濟要特別注意的。

台灣發展服務業的另一個阻礙，是過時的政府組織。學學文創徐莉玲當初申請成立的時候，不知該向哪個政府單位登記。本來政府叫她登記補習業，歸教育部管，她說我不是補習業，而且登記補習業她設備也不合格。最後給她歸為文化創意育成業，登記在經濟部之下。所以我主張所有創業都到經濟部商業司去做公司登記，取得身分證，繳稅都在那兒，但看它是否涉及公共安全或污染，而讓主管機關來做功能性監管。像現在根據業務，創業者可能要去文建會登記，或去農委會、教育部登記，太麻煩。遠雄建設辦花蓮理想大地為什麼要蓋1,500個圖章，就是因為牽涉到主管機關太多，又涉及交通、金融、觀光等等，所以要蓋那麼多個章。

台灣服務業要發展，政府管的很多，但政府的組織不是為服務業設計的，服務業沒辦法分類，不能按類別去登記，這個政府組織的問題要去解決。

（摘自商業發展研究院《台灣軟實力－服務業大未來》專刊， 2009年12月出版）

許士軍 小檔案

現任元智大學遠東管理講座教授，美國密西根大學企業管理博士，曾任政大企管系系主任、新加坡大學行銷學系主任、台大管理學院首任院長、並創辦長庚管理學院，同時也是美國行銷學會、美國國際企業學會、美國行銷科學學會的會員。