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2012-11-05 00:40 工商時報 記者李鐏龍/綜合外電報導 美國可能在明年1月之始就將墜落「財政懸崖(Fiscal Cliff)」的危機,然而儘管民間及官方都不斷警告美國經濟明年會因此再度陷入衰退,而且後續衝擊更不知將伊于胡底,可是誰也無法確定本周的美國總統大選是否會為這場危機的化解帶來契機。。 「財政懸崖」指美國政府一些削減支出及增稅(取消減稅)措施,除非國會共和與民主兩黨及時通過予以延長或修改,否則將從2013年1月開始自動生效,估計明年將從美國經濟抽走約逾6,000億美元(取消減稅或增稅部分約逾5,000億美元;減支部分約逾1,000億美元),等於國內生產毛額(GDP)將流失5%,而在美經濟成長率正力求保2%之際,一旦墜跳財政懸崖,則明年幾乎篤定陷入衰退。 根據專家指出,目前最有可能的情況,是國會雙方陣營在最後關頭達成「過渡性」協議,把危機引爆時間點暫時延後,丟給新總統及下屆國會去傷腦筋。 展望「過渡期」之後,最理想的情況當然是能完全避開「財政懸崖」,即共和與民主兩黨相忍為國,互有妥協,由新總統主導2黨在國會通過宏遠的稅務及開支改革方案,並將達成減赤目標的「期限拉長」,使「不至於對經濟成長構成重大威脅」。 但民調顯示,共和黨可望繼續掌控眾議院,而參議院及總統選情則仍膠著而勝負難料。 所以下屆仍是「分裂國會」的可能性相當高。屆時不論誰當選總統,現有僵局都可能持續下去。雖然2黨應總會在最後關頭前,再及時達成下一個「過渡性」協議,把引爆時間點再往後推延。但這意味雖未「跳落」、卻將「徘徊」在財政懸崖前,其不確定性,對企業投資、消費信心、金融市場等的衝擊,將有如凌遲。 面對財政懸崖,歐巴馬與羅姆尼的對應政策互有不同。對於財政懸崖中的增稅部分,歐巴馬支持將其中薪資所得稅率暫時性調降2個百分點的措施再延長,但堅決反對延長對富人的減稅,尤其反對延長對美國年收入逾20萬美元之個人、逾25萬美元之家庭的減稅。羅姆尼則是反對任何增稅,也就是支持所有減稅措施都續延。 在削減開支部分,歐巴馬及羅姆尼都支持削減聯邦開支,但歐巴馬力主大砍國防經費,羅姆尼則反對刪減任何國防支出。 歐、羅在減稅上僅有一個共同點(對中產階級減稅),在減支上則嚴重分歧。 白宮已證實,國會若通過任何「規避刪減國防支出、放任刪減非國防支出、未要求美國最富有階層盡其應盡義務」的法案,歐巴馬總統都準備予以否決。 共和黨候選人羅姆尼則是表示,若他勝選的話,「但願現任總統及現屆國會將自動生效日期延後90天」,好讓他及他的新執政團隊與下屆國會,能有時間來解決問題。 據傳羅姆尼的政權交接小組已私下和政府官員及國會議員接觸,計劃在當選後將力阻國防支出被大砍,也將力保前總統布希任內通過的減稅措施都能再延長。 新聞辭典-財政懸崖 2012-11-05 00:40 工商時報 王曉伯 財政懸崖是美國聯準會主席柏南克所創造的名詞。美國為避免爆發倒債危機,在2011年8月初通過預算控制法案,提高舉債上限,但同時為避免赤字升高及促使國會採取措施來削減赤字,而規定如果國會無法在期限內通過至少未來10年減赤1.2兆美元的法案,一項自動減赤6千億美元的機制就將啟動。 柏南克在今年2月於眾院金融委員會作時警告,如果國會不對減赤有所作為,此一自動減赤機制及屆時有多項減稅措施到期,將會使美國財政支出猛然銳減,赤字直線下墜,形成財政懸崖,將對美國經濟造成重創,威脅全球。據估計,財政懸崖將使美國2013年國內生產毛額成長率減少4個百分點,失業率增加1個百分點,2百萬人失業,而使經濟陷入衰退。因為如此,華爾街已把財政懸崖視為比歐債危機還要嚴重的全球性威脅。