台灣再晉升新十大建設：

壹。十三年台灣新國民教育與三,十,六制新學制

以下係個人對教育學制改革的一些意見請參考：

現行學制"六三三四制"已實施七十餘年的老學制，因為社會經濟發展民生逐

漸富裕，學生的生理條件已與過往不同。看那些小五.小六生已像個小大人般

的處在小學校園尷尬圖像。真的到了該切割的時候了，尤其少子化的社會趨

勢，更使得學制改革的急迫性。如何建立新學制，一個能符合21世紀新世界

與地球村的新學制，將是台灣現今急需變革的教育施為。

新學制"三十六制 "就是幼兒教育三年，國民基礎教育十年，專門教育六(一

至六不等)年。

A.幼兒教育：

　從五足歲至七足歲的幼童為對象，即小一.小二生再加上往下延伸到幼稚園

大班的學童。此三年的教育目的：在建立學童正確的生活習慣與合群的學習

態度，並為未來國民教育階段建立學習的方法與基礎。並且需要具有一定的

學習成果，方得以升級進入國民基礎教育，也就是幼兒教育需有留級制度。

B.國民基礎教育：

從八足歲到十七足歲的學生為對象，也就是從小三生到高中三年級生共有十

年教育學程。

教育目的：從連貫性的教育學習系統中，讓基礎學習到性向分流與回流興

趣教育。讓此階段學生，能在完全人本無壓力的學習教育環境中，建立公

民應具備的知識與能力，瞭解自己的社會責任與義務。 並且在全面性的接

觸各種領域知識，摸索自己的性向並嘗試學習興趣成長。所以此階段教育

更重要的任務就是" 興趣教育"，從興趣教育中學習興趣摸索性向。建立自

主學習的基礎，以利於未來進入專門養成教育階段。

其中十年一貫的國民基礎教育又細分成三階段－－"三+五+二"：

1.基本學習階段：三.四.五生仍保留再原來小學環境中所以現有小學學校並不

會因新學制而引發學生不足的危機。並且希望因此而完全小班化，讓每班學

生數降低，讓老師可以有能力顧及每一學生。留意每一學生的學習態度，並

且實施強制的留級再學習的制度。讓每個學生具備完整的基本智識能力，方

能進入下一階段的教育，以免造成日後教育的學習困頓而放棄學習。

2.初階國民基礎教育階段：

　從現在小六生.國中三年.高一生連貫成一體的學習教育系統，因為少子化

與完全綜合中學逐漸普及，將五個年級串聯成連續性的教育新制，其實並

不會造成改制的阻礙。所以五年不間斷的學習環境與學程，是讓學生可以心

無旁骛安心學習受教育的基本需求。而此階段亦是人格養成的重要時間與青

少年生理發育期，此一階段教育至為重要而身心生活輔導，更是師長除教學

外的另一責任。也因為此階段已經包括了原來高中階段，所以軍訓教育也將

進入此一學程，也就是軍訓教官也是管理學生的重要倚柱。現在國中生不易

管理的情況將因此得到改善，而且因為未來台灣因募兵制可能造成裁減軍官

員額，可以考選優秀軍官進入此一階段教育體系。當然合理的管教是大原則

，但是不放棄任何一個學生，是教育工作者心裡永遠的信條。

3.高階國民基礎教育與預備分流興趣教育：

　公民智識的養成與學習成為完整公民責任與義務的教育階段，使每一學生

都能具備未來進入社會環境生活的適應能力。尤其是公民的法律規範學習至

當重要，同時並且開始接受興趣教育摸索性向，嘗試學習教育興趣。開始為

未來的專門教育預備分流，同時亦啟動回流再摸索學習的教育輔導，這也是

這兩年教育學習使命。而為了使分流教育能適材適所的找到各種人材，聯合

甄試是必要的方法，當然可以有保送.推薦.或獨立考試篩選。但讓學生自主

學習與摸索性向仍為教育的人本精神，雖然透過考試來決定分流，但仍然可

以在專門教育學程中轉變學習或開放回流等補救之。

當然這兩年的重點就是：興趣教育和教育興趣。

　教育是百年樹人的國家大事，但學生的興趣與性向卻是現今各級教育的盲

點，學者與教師们也都知道學生興趣教育的重要性。但如果這些教育從事人

員中，到底有那位能真的完善的提出興趣教育的方向呢！如何做到教育興趣

呢！所以要幫助學生去摸索興趣並且嘗試興趣或性向，從事教育工作者都知

道，興趣教育與性向摸索是學生養成教育中重要使命。如何在學生受學校教

育各階段中，隨時摸索與尋找學生的興趣與性向，讓其能有自我發展的方向。

期待能因此學習與興趣和性向相結合，來達到學習事半功倍的效果。但是興

趣教育的困難度就是在於摸索性向的可能失誤，而且性向失誤如何判別與何

時需回頭再重新摸索？這就是興趣教育的盲點了。其實現在的教師和學者们

自己當時在受教育歷程時，因為聯招制度的僵化與填鴨式的教學方式。自己

當時能有幾人是因為真的對教育工作有興趣才從事教職的，完全靠著考試隨

機與分數來決定自己的一生。所以現在的學子们應該擺脫過往的歷程，儘早

在各階段學校教育中，時時摸索與多多嘗試。從基礎教育階段學習各領域教

育的不同，並多方涉獵各種領域的內容，透過多接觸與多學習來摸索性向。

並嘗試分流各領域的知識，並且隨時要有回頭重新來挫折準備，只有多方

接觸與學習才是興趣教育的重要方針。

ｃ.專門教育：即現今的專科與大學教育學程。

　開始分流各種專門知識領域如：文.法.商.醫藥.農漁牧.理(化)學.機械.化工.

電機.資訊.建築土木.藝術體育.教育.軍事.家政餐飲.等知識領域，學程可依

現實需要彈性規劃，一至六年的學習階段接受教育。或可分段學習教育，

讓一個完全彈性的學習環境，開放給任何一個有受教需要學子。並可以讓

教育回流再教育成為常態，如此讓終身學習成為現代國民的必然態度，才

能成為未來地球村一員。

　說到明星高中這是升學主義時代的惡果，因為它集中精英學生，當然升

大學的比例就能百分百。如果沒能消滅明星高中，讓精英學生回到各當地

高中均衡學習，13年國教絕對只是說說罷了！因為誰不想進明星高中，精

英學生想進，一般平凡學生想進，阿貓,阿狗也都想進ㄚ。所以消滅明星高

中是13年國教第一要務，而只要讓明星高中校名在學生的畢業證書消失，

規定全國所有公私立高中職學生畢業證書上的校名，一律以數字取代之。

也就是說從此全國高中畢業證書上沒有建國，沒有北一，也沒有中一中，

雄中。凡是畢業證書公私立學校校名，就是桃園428高中，北市748高職，

台中469女中，台南965完全中學，台東654原住民高中等。而且規定只能

選擇201已後的數字，不能連號與重複號。如此從消滅明星高中校名，才

能讓明星高中從此不明星，13年國教方可安然啟動，才能成為確保全體學

生公平學習的大環境。有了公平的學校環境才能教育出健全人格的學生，

日後方能成為國家立命之本。

　另外有關在高中的興趣教育階段，如果未來可以有跨校學習的制度，亦是

可以鼓勵施行的方式。比如在兩年裡劃分為4-5個學期，因為其中有一個暑

假。學生可以在一般高中上了理1，第二學期可以到高職上工A1，第三學期

到農工高職上農1，然後第四學期又回原高中上文1。當然這些只是專業科目

學程不同，但是主要科目國,英,數,都是相同課程與進度。如此相信對於那少

數勇於想摸索跨領域興趣的學生，可以有較理想的環境，不過個人相信大多

學生應該只會在原學校安定學習兩年吧。

　教育改革是台灣奠定未來發展的重要人力基礎建設，台灣已經讓李遠哲

搞垮了第一次教改，台灣的教改絕對不能再失敗第二次了。只有從新學制

改革帶來希望，能夠有新動力來完成百年樹人的百年基礎。

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　台灣再晉升新十大建設：

　貳。開採南海石油與西南外海海底甲烷水合物礦藏

　有關於開採南沙群島石油與本島西南海域海床甲烷水合物礦藏的幾個個

人想法與構思請參考：

１。南沙群島台灣據有最大且是唯一擁有淡水的太平島，最基本就是可以

主張擁有200浬經濟海域的主權。但是因為遠離本島支援困難，週遭國家亦

同時意圖染指海底下的石油。個人認為國營中油公司，應該加快在太平島

周遭探勘油礦的規模，讓其他旁邊的小國無法先行勘探失掉先機。因為以

台灣目前兩岸的和緩氣氛，台灣的在太平島周遭開採探勘，將可以避開過

去擔憂會被老共干擾的局面。

　至於南沙其他區域應該由中油公司與對岸的具深海開採技術中海油合作

，兩岸石油公司的合作將可以嚇阻越南的任何意圖。畢竟他只是一個弱勢

海軍，當然如果未來擁有俄製潛艦後可能會改變情勢。所以中油應早投入

全部勘探處的人力到太平島作業，當然台灣也應該派出大型驅逐艦到太平

島巡弋，保護作業人員的人身安全。

　當然最穩當的方案是台,美,大陸三方的合作採油是最佳的方案之一吧！

但是協調爭議將會耗掉許多時日的，所以中油應該先進駐才能取得優勢以

利未來的談判。

２。西南部外海1000米海底上的甲烷水合物，這是足夠台灣使用50年的能

源礦藏。雖然它的開採有其困難度，但是觀望與等待是浪費這老天爺賜給

台灣擺脫能源進口困境的禮物。應該責成中油以重大的使命感，來進行開

採海底水合物的實驗工作。並且可以與日本合作因為他們是相關開採技術

的先行者，日本外海也是擁有很大數量的甲烷水合物。他們預估可以讓日

本使用100年以上，最近日本全面性廢除核能發電，轉變成大量使用天然

氣來供應電力。個人認為日本人會轉變使用價格昂貴天然氣，其實應該是

他們已經具備開採甲烷水合物的完整技術了。而且在明年以後就可以逐漸

擴大到自採自用的工業規模了。日本人絕對不是在廢核然後使用進口天然

氣來讓國家毀滅，他們應該已經有採水合物的完全技術了。所以建議中油

也該起步了，與日本合作或與對水合物有興趣的德國合作。

　請中油加快腳步，大陸也已經計劃開採南海北坡的超過百億噸水合物，

那是與台灣西南海底相接近的同一礦區。台灣不去採就是被大陸採走了，

中油可以再繼續等待觀望嗎？

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　台灣再晉升新十大建設：

叁。6000億台灣希望工程：

   本方案在2008/08/07第220407曾經建議過轉文央行，其覆文如下：

本行，茲答復如下：

有關台端所提供之央行外匯準備運用方式，頗具參考價值。惟轉移外

匯存底200億美元所需約6000億新台幣，必須政府籌措，而不是由本行

直接印成新台幣，以免導致惡性通貨膨脹。若尚有外匯準備相關問題，

請電洽本行丘專員＊＊，聯絡電話23**-1**7。

                                                                                 中央銀行彭淮南 敬啟

　試問區區6000億就會引爆50年代般惡性通貨膨漲嗎？那台灣近4000億

美金外匯，其中超過一半兩千多億美金係外資匯入台灣，合台幣是６兆

元；自2008馬政府執政後，原本停留在境外的資金匯回台灣也至少超過

１兆台幣。為什麼都沒發生央行彭總裁所說6000億台幣就會引爆惡性通

貨膨漲？那美國的ＱＥ１,ＱＥ２,怎麼沒讓美國變成辛巴威一顆雞蛋5000

萬元，是內行人說外行話的推拖之辭吧！因為台灣公務員是多一事絕對

不如少一事，凡事看著職掌表辦公就是了。

　其實說真的彭總裁是連續好幾年Ａ+++世界級的央行總裁，但是台灣企

業卻為此付出超過１兆元虧損的代價。台幣:美元從35:1升值到日前的接近

29:1，台灣是匯率上是優越的表面贏家，台灣企業卻在世界產業競爭中，

被相對貶值50%的韓圜打趴倒地。如果2008在美元當時長期看貶的狀況下

，把外匯存底200億美金轉移成7000億台幣，到日前一共是接近1000億的

匯差。請看強勢的日圓讓他的幾個大企業，付出天文數字的虧損，變成日

韓企業競爭的大輸家。在世界經濟賽局裡，南韓政府願意為打贏經濟競爭

，寧可背負操作匯率的惡名，忍受著進口物價飛漲，給日本觀光客來大採

購撿便宜。但是他在產業上把所有錢賺回來，並且同時消滅了日本與台灣

的電子產業，最後贏家就是南朝鮮這個農夫國家。這是100個Ａ+++的虛

名，也換不回來的產業賽局結果，台灣政府得到教訓了嗎？

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　以下就是6000(200億美金)億希望工程的說明。

啟動希望工程:

１。經費來源外匯存底由央行提撥200億美金，轉移成臺幣外匯存底於央行

與郵政總局。因為台幣已經是長期看貶，並不需要立即換匯成台幣因為將損

利差，也不必在市場上操作如此大筆轉移金額。

２。在全國各地區鄉,鎮,市,區公所設置央行約聘代辦人員，員額共約10000名

。上,下半年各一聘，人員不得重覆與續聘，以增加讓更多人力可以有服務在

地民眾的機會。希望工程聘雇參與服務鄉里的人員，是以居住地在地的大專

應屆畢業生。而且尚未就業的青年男女，服務薪資29000元/月，與一般基層

公務人員同作息。並規劃於假日時間接受固定時數專長學習與輔助訓練，半

年期滿完成後，希望能在經會過半年的緩衝期與再學習後，都能按其各人所

長充分就業。

３。希望工程對象為：家庭中有仍就學中的學生，而且家中經濟狀況不佳，

無法滿足家庭正常生活所需費用者為主。輔助金額以每戶60萬元為基本額度

，並可以視家庭現況上調需求額。希望工程的運作由上述第２。項央行約聘

協辦人員來承辦之。所有生活費補助以實物輔助發給為原則，不得直接給予

金錢，以防詐財與執行弊端情事發生，而使家庭中真正需要者未受到照護。

４。生活經費輔助使用，需於日後家庭生活足以自幾自足後。償還已經使用

額度本息，採計郵政總局定存利率加兩碼分期攤還。又如果家庭中成人國民

無法攤還完，其餘額需讓家庭中的學生完成學業後，已經具備還款能力後，

應該繼續攤還完所有經費方得完結案。

５。家庭中只要有在學學生，而確實有生活補助需求者即可以申請輔助。並

無年齡限制，即使是在學的已成人學生因為需接受再學習的學習期間，仍然

得以申請輔助需求，但是仍然是只限生活需求的輔助範圍。以便於國人於就

業是後仍有再受教育訓練學習之需求時，使其能在該期間的生活無慮安心學

習。當然一樣必須承擔這些輔助額度，於日後再攤還本息保證，即可給與之

輔助但必須查核卻。

６。因該經費來源係外匯存底，也當然可能會有些許的呆帳產生。但此一來

源本來就是全國人民的公共財，固然不是政府年年編列社福預算。但卻是能

補足年度預算的不足和增加社服公務員可以覆蓋更多需要幫助的家庭。如果

能使那些有生活困窘的家庭生活脫離貧困，得以基本滿足受教中學生生活所

需。讓他們可以安心穩定學習以利家庭日後的脫離貧困，使他們從此對未來

可以看到願景。而且不至於對生活絕望使之墮落沉淪甚至犯罪，那不但是整

體社會的損失與可能發生的社會危害。