年節假期，國際機場協會（ACI）公布世界機場排名評比，我國桃園機場自○七年起逐年滑落至今年的廿七名；在中運量機場排名評比上則為第二名。檢討我國機場排名直直落，除服務品質不佳外，最直接相關的，似乎還是過去幾年對於桃園機場的耕耘以及定位。

    　回首桃園機場二期航廈啟用後，除增加了一個東北角貨運機坪及更名為「台灣桃園機場」外，政府當局似乎並無太大的建樹，對於跑滑道的整建案，也因不敢觸碰龐大的利益，畏首畏尾延宕近十年，至今仍懸而未決。再者，對於我國各機場的定位，也因政治因素干預專業之情況下，混淆不清。在政府預算分散花費的情況下，試問桃園機場如何產生競爭力？

    　過年期間，與南部親友話家常，才隱隱發現原來我國航空建設，正慢慢步入日本的後塵。前些日子日本航空倒閉時，多家媒體紛紛指出韓國仁川機場為日本東京地區以外民眾轉機首選，紛紛經由日本次要機場直飛首爾，再轉往歐美他國旅行。同樣地，由於我國航空業者慘澹經營小港機場至桃園機場接駁線，利潤不佳，又無政府補貼鼓勵，導致飛行頻次減低至一天兩班，再加上高雄地區捷運便利，高鐵左營站地處偏遠，因此大高雄民眾較偏愛經由高雄飛往香港或東京，再轉至歐美其他國家，而不是至桃園機場轉出。我國航空業者因此盡失南台灣長程航線市場，拱手讓給其他國家航空業者，政府似乎也沒發現我們的航空根基以及競爭力正在慢慢流失。

    　至於去年度因為名作家韓良露揭露牛肉麵太貴事件，雖導致官員烏紗帽不保，但請各位下次有機會出國時，再去桃園機場走走，仍可找到一盤一五○元的蚵仔煎，民航主管當局敷衍了事之心態，不難察覺。再者，各式指標紊亂，舉例而言，海南航空旅客下車處指標在二期航廈最底端，可是其報到櫃檯卻在最前端；兩航廈接駁電車，旅客於二期航廈「出境大廳」搭乘後，卻於一期航廈的「入境大廳」抵達，且指標模糊不清。陌生的旅客又如何敢獨自一人旅行，並給予桃園機場極高之評價。

    　台灣桃園機場需要的是更人性化、更電子化、更用心地經營。其須改善的部分，除了必須盡快加速跑滑道整建外，首先必須將航空城的計畫層級提升至行政院，由行政院來統籌主導規畫。如此，航空城所需的客貨運經貿等法令鬆綁，才能得以順利進行，減少基層公務員怕事的心態。其次，積極推動桃園機場各式設施電子化；目前桃園機場二期航廈，由於通櫃服務，各家業者仍採替換木板牌之方式交換使用櫃檯，極為落後；同時，檢視先進國家機場，已紛紛推動旅客自助報到機，並在旅客使用動線上，獲得各機場之支持與協助，桃園機場在此方面，仍有待與各家航空業者溝通，推動旅客自助報到設備，改善落後設施。此外，不妨由政府主導，推動如香港機場旅客城市報到措施，於全台主要高鐵站嘉惠旅客。

    　國家目前正在推動航空城計畫，但是千萬別淪為地方炒地皮的計畫。依筆者所見，航空城目前積極準備徵收土地，但缺乏完整有計畫性之規畫，且囿於法令，規畫步調過慢不夠宏觀，倒不如積極回頭耕耘既有的場站設施，並清楚定位全台各機場之角色（如松山、台中清泉崗以及高雄小港機場），再求三四航廈之興建。看韓劇時幾乎每齣都有世界第一仁川機場的身影，韓國可說是傾全力由政府及民間共同行銷機場，某知名人士曾經說過，看到韓國機場會感動得流淚，衷心的期盼，政府及國籍航空業者，也能讓台灣桃園機場讓人感動落淚，而不是難過的落淚！

    　（作者為台灣海洋大學，私立台北海院航管系兼任助理教授）