1940年3月 30日，汪精衛還都南京，汪蔣正式分立，雖然汪精衛還都後亦成立交通部，以褚青來任部長，但並未打算接管國府之中華郵政，直到1943年6月22日，汪偽方才強行接收國府郵政總局駐滬辦事處，在此之前，淪陷區郵政一直由國府主導，藉上海外國租界之特殊性，委託法國人乍配林掌理陷區郵政，此乃世界郵政史上少有的奇蹟。

日偽當局並非不想接收中華郵政，在蒙疆陷區與華北陷區，日偽切斷其與國府的關係，對華中、華南淪陷區的郵政，日偽則採取了逐步抓住實權而先不成立偽郵政總局的策略，一直到1943年才由汪偽政權出面接收。由於華中地區特別是上海，是中國的國際郵件互換所在地，國際通郵關係涉及列強在華勢力，日本為1921年華盛頓會議九國公約簽約國，在未與美、英等國決裂前，對列強態度不能不有所顧忌；加上外籍人員擔任郵區負責人的較多，日本對強行接管尚有顧慮。因而，直到1940年以前，儘管偽政權一再要求接管郵政，日本都沒有同意。

日本對華中郵政，採取指派郵件檢查員和提高日籍郵員的地位等辦法進行控制。郵件檢查就把進出口郵件控制住了，等於控制了郵政業務的核心。日本在人事上主要靠日籍副郵務長金指謹一郎進行監視和控制。但是，華中郵政畢竟沒有全部為日人所掌握，與後方通郵照舊進行，國際郵件照樣從上海進出口，華中盈餘繼續彙交重慶郵政總局。

太平洋戰爭爆發後，由於此時華中郵政虧空較多，汪偽政權不想貼補，所以只採取了控制辦事處的辦法。直到1943年3月，重慶與上海斷絕一切郵政經濟聯繫，日偽才正式接收華中郵政。6月，乍配林被免去主任職務，上海辦事處實權落入日人高木正道手中。與此同時，上海儲彙分局和郵總上海供應處也為日偽卻奪。

在此之前，汪偽雖未能接管中華郵政，但於其還都周年紀念日，仍要求駐滬辦事處印製國民政府還都一周年紀念郵折，內貼中華郵政孫中山像紐約版低值票6枚，並刻製特種紀念戳一枚，加蓋其上，作為贈送友邦使節與政府要員紀念之用，其最大特色，在於郵折封面印上汪精衛肖像，成為汪偽政權郵政用品中唯一出現其肖像之郵品，爾後的中華民國成立30周年郵票發行案，汪偽政府更是反客為主，迫使國府不得不以加蓋紀念字樣發行紀念郵票，成為汪偽主導、國府發行之郵票案例，此外，1941年12月1日國府郵政資費調整案，更是為求遷就汪偽而被迫改資。自是以後，兩府郵政業務漸行漸遠，乍配林亦被汪偽逮捕，以戰犯處理。