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| 2010/06/22 19:14:27瀏覽658｜回應0｜推薦0 | |
| 馬英九在2008年總統大選時，提出「推動全募兵制」之國防政策白皮書（註一），順利當選後，即任命陳肇敏為國防部長，負責該政策之推動，國防部也旋即依
馬總統於97年5月29日第416次軍事會談指示及5月30日立法院第7屆第1會期行政院施政報告，於97年6月18日令頒「國防部推動『全募兵制』政策 執行指導綱要」，7月16日修正指導綱要工作期程，8月5日國防部人力司以推動「全募兵制」政策為由，以附加編組方式，正式成立「全募兵專案辦公室」，沸 沸揚揚的搞了二年多，成果如何呢？從近日媒體報導可略窺一、二。 媒體報導「高華柱私下坦言，他上任以來最憂心的事正是「募兵制」，但推動全募兵制所需的預算，「只能到時候再說」。」還說「國軍未來推動全募兵制 所需的預算，「只能到時候再說」、「錢在哪裡老實說我也不知道 」，而且就算預算有著落，面臨現在社會少子化的趨勢，要招募到足夠的兵源也很困難。」又說「其實國防部內曾秘密研究過恢復過去兩年役期維持徵兵制的可能 性，但評估結果是不可能，以目前役期已經縮短到一年的情況下，無論是藍綠誰執政，都不可能再恢復兩年役期的徵兵制，因此推動全募兵制已經是條無法回頭的 路。」，報導還說，募兵制推動計畫報告已被行政院以預算過高為由退回三次。（註二） 上述報導雖遭國防部以一紙官樣的新聞稿澄清否認，不過新聞稿中卻也透露出了推動募兵制的幾個問題，一是「預算獲得」、一是「少子化衝擊」、一是 「國防部無法有效整合各部會資源」（註三），可笑的是，這些問題不是在政策開始推動前，就應該完成政策分析研究與風險評估，並納入專案規畫嗎？怎麼會搞了 二年才提出問題，試問，如果陳肇敏、王春江、劉必棟這些人還在主導募兵政策，那這些問題會暴露出來嗎？還是會繼續被掩蓋呢？ 其實，國防部推動「募兵制」的問題癥結如下： 一、馬英九選舉時所提「推動全募兵制」，充其量不過就是候選人的競選『政見』，並非『政策』，國家重大政策之形成均應依循一定的程序步驟，以確保 政策之周延可行，縱使馬英九當選，其所提政見也應由專業技術官僚體系循一定之模式訂之，始可轉換為國家政策，相較於政見的理想化，政策則能與實務面結合較 具體可行，因此，國防部草率將選舉政見直接納為國家政策並推動執行，乃一大敗筆。 二、台灣不管執政或在野，思考國政均非以福國利民為旨，而是以勝選為考量，選舉期間各候選人為求勝選，政見難免「譁眾」，選後本就應放下激情，冷 靜回歸專業面，檢討修正不妥之處，使其能落實於國政，若政見真無法兌現，也應誠懇向選民說明，若不為選民接受，甚至因此流失選票，也應自負政治責任，怪自 己信口開河，怎可為了自己的政治利益，由全民承擔其錯誤，相信馬總統也非不通情理之昏君，國防部若從國防專業面找出合理可行的方案向總統建言，相信是可以 獲得總統支持，並讓政策有效推展，可惜國防部一向以貫徹命令為由，看似忠誠，其實只是為討好總統的「愚忠」，因此，一開始就極度諂媚，將諸多嚴重問題隱匿 不報，此為另一敗筆。 三、少子化是台灣這十幾廿年來一直存在的問題，國防部人力司負責人力政策研究，難道從未意識到少子化對國防人力獲得的影響嗎？就算實施徵兵制，少 子化一樣會為國防人力帶來一定衝擊，何需等到要推動募兵制才知道少子化問題的嚴重？又怎麼會推動了兩年才知道此一問題的影響？堂堂一個國防部，人員素質竟 是如此，怎不讓人扼腕。 四、本案伊始，即有幕僚人員提出：依現行兵役架構與分工，內政部統籌兵員之徵集，國防部屬訓、用單位，退輔會則負責退輔之工作，其他如教育部、經 濟部、財政部等部會也都有相關之業管，未來由徵兵轉募兵亦將涉及各部會業務，非國防部層級可獨立推動，因此，建議參考「行政院動員會報」模式，於行政院成 立「國防人力會報」（預擬名稱）之跨部會專案小組，並由院長主持，以利政策堆展，初期小組以推動「募兵制」政策之規劃與落實，爾後轉型為常態性組織，負責 「國防人力」之招募工作，然當時主導本案之國防部人力司「高官們」，為藉此案獲取自身利益並藉以排除異己，非但未採納建言，還恣意迫害異議之幕僚，致使幕 僚求去，如今，看到國防部在閉門造車二年後，竟說出「建議行政院成立院級跨部會專案小組，以指導各部會，整合計畫推動事宜」之語，實在讓人感到昨非今是之 荒謬與痛心，因這些「高官們」的妄為，讓政策推展空耗二年，一事無成。 上述雖羅列四項癥結問題，但國防部推動募兵制的問題卻是罄竹難書，追本溯源，真正關鍵還是出在國防部本身，國防部用人很少以專業做考量，越高階越 是如此，經常看那些「高官」一副上通天文、下通地理的模樣，口沫橫飛的說著只有自己才聽得懂的謬論，就以國防部人力司司長的職缺來說，有幾個是具備人力資 源管理專長的，長官不具備專業知識，又不尊重專業，無法指導幕僚作業，連溝通都有困難，又為掩飾其無能所帶來的不安，只好打壓專業以鞏固其自認為的領導威 信，就以推動募兵制之專案管理來說，國防部徒有「專案」之名，卻完全未Follow專案管理之精神，連專案的利害關係人（Project Stakeholders）都搞不清楚，遑論有效推動，不過看看國防部人力司所謂「全募兵專案辦公室」的成員素質，會有這樣的結果，也就不足為奇了！ 「愚忠」的目的是在為「五斗米折腰」，相信國防部也並非看不見問題所在，但為了保有自己的官位，沒有人願意說實話，就像童話故事「國王的新衣」裡 的情節一般；軍人之所以不同於一般人，在於軍人隨時得為維護國家利益犧牲生命，因此，軍人應有高於一般人的勇氣、膽識與擔當，如今軍人搞得跟政客沒啥兩 樣，真不知哪天在戰場上，軍人的槍口會朝向哪一邊，國人同胞又如何將身家性命託付給這些看似道貌岸然，卻不學無術，毫無擔當的軍人呢？ 所謂盜亦有道，拿錢當辦事，二年了，這二年來，國防部的募兵專案小組到底做了麼？這兩年內到底哪些人因此升了官？因此受了惠？國防部，甚至監察院 都應好好檢討調查一下，給國人一個交代，並立即撤換這些無能的「官爺們」。軍人如果不能去除逢迎拍馬、欺騙做假、報喜不報憂等惡習，不能誠實面對問題，承 認錯誤，只一昧的以新聞稿駁斥國人同胞的質疑，把大家都當成笨蛋，將永遠走不出自己劃設的那道高聳圍牆，也永遠得不到國人同胞的支持，全募兵也將成為台灣 國防上的大災難。 |
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