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| 2010/04/23 09:08:14瀏覽506｜回應0｜推薦1 | |
| 立法院...... 代議政治不能否定直接民權 │沒有爭議的政策由各級議會制訂，當人民對代議政治出現疑慮時則實施直接民 權，由公投決定政策。 立法院教育委員會前天審查高度爭議的中國學生來台及承認中國學歷法案，朝野爆發激烈衝突，甚至上 演全武行導致多位立委掛彩，而國民黨則在一片混亂中仍片面宣稱法案初審通過。 長期以來，國民黨憑藉著國會暨各委員會絕對多數的優勢，對 於其不欲通過的法案或預算，慣以表決的人海戰術將之癱瘓或杯葛，不當黨產處理條例及對美軍購案就是最明顯的例子，至於對其所想要通過的法案及預算，則使用 的惡劣議事手段與方式更是層出不窮，例如委員會一讀時則以召集委員身份臨時變更議程，並指揮議事人員快速含糊地唸過草案條文，隨即以包裹式表決的方式，而 不進入逐條內容的細部討論即付諸二讀。接著則突如其來地在程序委員會將其強插入為優先審查法案，讓反對黨措手不及。再來就是在立法議事規則要求的付諸政黨 協商時拒絕協商，待協商期限截止時即在院會中強行二、三讀等等，這種多數霸凌少數的情況，在馬英九執政之後更是變本加厲，地制法的通過就是最活生生的例 子，以前天在委員會一讀中國學生來台及承認中國學歷法案時的做法看來，很明顯的，國民黨似乎已準備再一次複製「地制法」強行過關的模式了。 然而，中國學生來台及承認中國學歷一事，在台灣社會原就具有高度爭議，兩極化的意見時有齟齬及衝突，這些問題包括到「排擠台灣學生就學機會，打擊青年學子 向上希望」、「未在台灣繳稅，卻共享教育資源」、「排擠現有教育資源，降低整體教育品質」、「打工問題繁多，排擠本地生工讀生甚至正職員工市場」等質疑， 更嚴重的甚至還涉及大量中生對台灣社會治安甚至國家安全之潛在威脅的疑慮，但面對社會的諸多類問題，執政黨的行政部門不僅沒有充分規劃也沒完整說明，更對 社會的質疑沒提出合理回應，一方面在未善盡與社會大眾好好討論、溝通、協商，努力減少爭議以尋求共識的努力外，另一方面，則在國會殿堂上也代以推擠、衝 突、叫罵的方式硬讓法案初審通過，完全不見朝野立委雙方對中生來台政策的質詢、討論及溝通。如果立院未來對法案、預算及政策的審查，均以多數暴力的方式強 推闖關，台灣還有任何政策理性討論的空間與場域嗎？更讓人憂心的是，未來的ＥＣＦＡ審議在立法院會不會重演「地制法」、「中生來台及中國學歷認證」的戲 碼？ 換言之，這種「行政獨斷」，加上「議會獨裁」的國家政策制訂模式，顯然已使代議政治的精神破壞無遺，而失去其當初制度設計之初衷， 也就是說，在減輕人民的時間及物力的負擔下，讓合理人數的代議士在受其選民的意思委託之下，能在莊嚴且程序井然的國會中針對國家大政充分、仔細的討論與溝 通，並在審慎的衡量與折衝下，得出最有利於國計民生的政策，以造福全民。 面對代議政治的失靈，唯一補救的方式就是回到直接民主的模 式，也就是讓國家的重大發展方向重新由人民自己直接掌握與決定，而不再委諸於明顯失職的代議士，換句話說，就是針對重大政策一定要以公民投票的方式取代立 法院審議的模式，不管是現在的中國學生來台及承認中國學歷法案，或是未來兩岸簽署的ＥＣＦＡ等，透過公投讓全體人民表達出其最直接的正反意見，以求取最真 實且完整的民意，以替代行政機關或多數宰制的國會所虛構甚至造假出來的偽民意，在配合台灣人民高度的民主素養下，也只有公投才能得出人民間的真正共識並創 造社會最和諧的氣氛。 |
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