周公訂定「禮儀規範」讓百姓學習。但也訂定「典章制度」之罰則來處罰違反禮儀規範的君、臣、民。

孔子認為要先教育百姓「綱常倫理」的道德規範。當形成文化時。百姓懂得自律，自我管理，自我約束。自覺自懺時，這才是究竟。

當「禮儀規範」的教育仍然不行時，才以「典章制度」處罰。

所以，子曰:「不教而殺，謂之虐。」

現代的政府治國一昧以法律，加重罰則，就拿酒駕來說，酒駕罰則越來越重，但酒駕人越來越多。為何如此?難道他們不知酒駕會毀了自已前程，毀了家庭。也會毀了化人的前程，家庭嗎?

因為他心靈痛苦不可自拔。頂新魏應充難道不知毒食品，會毀了上帝所恩賜的一切嗎?會傷害他人生命、健康嗎?

這肇因都在心靈出現了問題。

心靈痛苦，通常是夫妻、父子、兄弟、朋友、社會、職場、國家發生了矛盾，阻塞，無助，摩擦。

所以，只要針對五倫關係教育，人與人的相處之道。倫理一順暢，心靈即快樂，心靈快樂家庭即幸福美滿，社會安定。

因此，君王治國以教有生活與倫理，公民與道德為先。