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文章數：2 |
 新國家經濟建設方案：以政府補助來鼓勵國民實現團體生活 |
| 不分類｜不分類 2008/12/26 13:33:06 |
從文章「對抗當前經濟危機的建議：在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心」的內容，我們可以聯想到真的將這個計畫付諸實現，會有下列的問題： 失業家庭庇護中心成立以後，團體生活的設施是（A）專門為這次經濟風暴而建立，只為失業人民和其它弱勢族群而開放，或是（B）為所有人開放，只要申請就可以進駐？ 如果有人在失業家庭庇護中心住了2年找到了穩定的工作，往後生活不會有麻煩，但是他覺得在這裡住很習慣，不想搬走，願意負擔住在這裡的花費，繼續住下去。主管機關是應該要（A）不同意，或是（B）同意？ 如果有人搬到失業家庭庇護中心，而把自己原有的住宅出租收錢，以這種方式來生活及賺錢。主管機關是應該要（A）禁止這種行為，或是（B）不禁止這種行為？ 我們發現如果以上的問題都以（B）來回答的話，其實可以勾勒出一項偉大的計畫來解決許許多多當前國家面臨的麻煩與挑戰。按照「對抗當前經濟危機的建議：在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心」的計畫，設立許許多多免費團體生活住宅，又對所有申請者來者不拒，就等同於以政府補助來鼓勵國民實現團體生活。這樣做有什麼好處呢？除了能用有限經費來安置生活有困難的人民外，另一個主要的效益就是實現節能減碳的目標，而且能夠實現節能減碳的目標達到一種非常可觀的程度。 我們詳細解釋這個計畫如下。政府在全國各大城市週邊，利用閑置場地（如蚊子館、多餘國軍營區、或多餘國有建築等）、購買或徵收低價建築、或興建一些低成本的新房屋，改裝成像是宿舍一樣的生活設施，給所有願意申請進駐的人來住。建築空間規劃是以很多3.5坪左右的房間為主，加上團體用餐空間（可充做活動空間），中央廚房，公共衛浴設施及洗衣間。所有人每天可在衛浴設施輪流洗熱水澡。可以免費使用洗衣間。有免費的悠遊卡可搭公車或捷運。政府負擔一切團體生活的飲食供應、水費、電費、瓦斯費、電話費、管理人員薪水、……等支出，並提供大人小孩每人每月一點小錢零用，如300元或500元，來解決像剪頭髮一類的問題。在這裡生活就是零開銷。為了能方便管理，不管大人小孩男女老少，以每人分配一個3.5坪左右的房間為原則，已婚夫婦可以一個房間放置雙人床做臥室，一個房間自由運用。身份區域規劃可分為普通區、單身男子區、單身女子區、已婚家庭區、身心障礙人士區、……等。 對於不是很在乎生活品質的人，加入這個計畫，可以省很多錢，存款可以增加很快。所有生活有困難的中華民國公民，也可以得到無後顧之憂的安置。如果在全島全面開展這個計畫，20年後，可能會有500萬人左右，也就是20%的人口，選擇在政府設立的團體生活住宅居住。 如果有這麼多的人加入團體生活，會減少驚人的資源消耗。一個人住在3.5坪左右的小房間，不自己下廚而食用大鍋飯，即使他再怎麼浪費水電瓦斯，也不可能和住在私有住宅的人相比。用最保守的估計（即節省最少資源的估計），住在團體生活住宅的人，平均使用的資源為住在私有住宅的人的四分之一來計算，20%的人口選擇在政府設立的團體生活住宅居住，中華民國的民生資源總體消耗量就減少15%。政府可以關掉半數的國營火力發電廠，也可以有很多年不必建新的水庫。即使有什麼新的科學技術，也不可能節能減碳，善用資源，達到這樣的程度。 這個計畫要多少錢呢？我們可以假定，政府支付的團體生活開銷以每人每個月約5000元來算，每人每年約6萬元。如果合理地加上整修、購買、或建築房舍的預算，每人每年約8萬元。500萬人的團體生活開銷就是每年約4000億。雖然現在我們的中央政府總預算是每年約1兆8000億，也不可能再從中擠出這麼多錢。但是要達到500萬人住在團體生活住宅的終極目標，我們的設想是需要經過20年的演進過程，政府財務問題可以慢慢規畫。就短期目標來說，我們的設想是先建立容納失業家庭及弱勢族群之100萬人民的體系，以應付當前經濟危機，如「對抗當前經濟危機的建議：在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心」所述。而100萬人所需的經費每年約800億，政府是有能力支應的。 這樣一個大規模的計畫，政府是要有相當的組織準備。中央政府可能要建立一個在內政部轄下稱為「國民團體生活管理局」的機關，對應監督一個稱為「中華民國國民團體生活管理公司」的國營事業。這個國營事業要從政府各部門調派精英或從企業界尋找優秀人材來組織。500萬人的團體生活，應該需要約50萬人的管理人員、炊事人員、安全人員、衛生醫療人員、建築修繕人員等。這些全都是這個計畫所創造出來的新工作機會，應掌握在政府手中。他們將以國營事業雇員的身份向中華民國國民團體生活管理公司支領薪水。政府應自負管理、計畫、和成本控制之責，以降低開銷。 在實現這個計畫的過程中，對經濟的影響是很巨大，而且很難精確評估的。可以想見的情形是住在團體生活住宅的人，沒有必要添置什麼用品或生活空間裝飾品，買了也沒有地方放。如果臨時想使用一個工具，可以先向團體生活住宅的管理人員看借得到或借不到。民生消費品的市場是會萎縮的，但這就是節能減碳的理想實現後之具體效應。原來已經因2008年經濟風暴而低迷不振的房地產價格，將進一步下滑。論及就業市場，我們可以修法讓雇主以較低代價來雇用住在團體生活住宅的勞工。舉例說明，現在基本工資約17000元，若雇用住在團體生活住宅的勞工，可以僅支付約13000元。就雇主而言，可以大大節約人力成本。就勞工而言，接受這樣的安排，每個月能存下來的錢，仍然比拿基本工資，但自己負擔自己食衣住行的生活所能存下來的錢，要多出很多，所以願意接受這樣的安排的人是大有人在。這就相當於政府以補貼勞工的生活的方式，來間接補貼企業，我們國家的總體競爭力必然會提昇。從另一角度來說，對一般勞工而言，在選擇就業的機會時，住在團體生活住宅，可以不必因為生活的壓力，急著尋找任何可能的機會，從而接受一個自己不喜歡的工作，或是接受一個對自己非常不利的工作契約，這是一項大好消息。除此以外，一定還有很多方面的影響，無法在此一一討論。 這個計畫背後的經濟原理，其實就是政府擔任一個超級大企業的角色，來創造經濟價值，提供一項產品：維持一個人食衣住行需要之全套服務，並以節能減碳的方式為之。因為政府本身從事管理、計畫、和成本控制，又有能力使用公權力和國家資源，提供這項產品的成本可以壓得很低。為著節能減碳的環保理念和照顧人民生活的需要，無償提供人民，以鼓勵人民接受符合政府國家政策的安排。整個經濟體系的遊戲規則將因政府的這項計畫而全面改寫，環保的團體生活方式也將因政府補助而成為市場中極有競爭力的商品。資本主義的自由競爭市場經濟仍然存在，但失敗者不至於餓死，而可以接受團體生活的安排繼續尋找機會，在這樣一個基礎下追求社會的進步繁榮。這個改變應該是符合人性的好方向，舉比方來說，古代國與國的競爭，主要是動刀動槍的慘烈戰爭，現代國與國的競爭，較流行派出各國運動員代表，在運動場上一決勝負，也是有贏有輸，但是不會出人命。因為現代科技日新月異，生產效率空前提昇，國際和國內的經濟戰爭，也有可能開始以不會出人命的方式進行。 所有住在團體生活住宅的人民，都是自願的。政府提供很大的誘因，但是完全不違反我們民主社會的自由平等原則和人性觀念。只要有錢，任何人還是可以租用或購買私有住宅，過自己喜歡的或是習慣的舒適生活，政府沒有設下什麼限制，並且繼續鼓勵所有人以正當方式賺錢，追求自己的夢想，並促進全體社會經濟繁榮。團體生活住宅應由政府規畫而不應外包，除了成本因素外，也避免因包商為了追求利益，而產生有違人性之種種弊端。在團體生活住宅中的人生，也可以很豐富。有正職工作的人，在沒有什麼食衣住行開銷的情形下，有很多錢可以支配。他們可以在休閒時間或例假日搭公車去市區看電影，唱KTV，吃夜市小吃，或是去書店買幾本好書回來看，看完後房間沒地方放，直接捐給團體生活住宅，交給管理人員，大家都可以借來看。 這個計畫和共產主義或社會主義沒有關聯。我們認為當這個計畫實施後，資本主義的自由競爭市場經濟將有更大的發展。就像在運動場上安全防護設施若能做到盡善盡美，運動員就可放心地將自己的能力發揮到最大極限。這個計畫為殘酷的、弱肉強食的自由競爭市場經濟底下的每一個人，提供了安全防護。企業若面臨危機，需要裁員多少人就裁員多少人，不必擔憂被裁員的人的生活問題，因為政府已經準備好讓他們活下去的環境。國家也因為有能夠直接影響20%的人口之政策工具，對所有的社會問題和經濟變局，都有更強的處理能力。 我們的方案，是一項同時完成多目標的大計畫。它能達成節能減碳的理想，它能應付當前的經濟風暴，它也能完善並統合大部份的社會福利制度。我們可以看到，這個計畫也可以照顧孤兒、老人、身心障礙人士、街友、低收入戶、……等弱勢族群。原有的社會福利體系，在納入這個計畫後，比起原來只發錢的政策，所需經費不增反減。將來台灣勢必進入高齡化社會，團體生活住宅可以減輕國家人民的負擔。就社會治安問題來說，這個計畫將可拆除許多社會治安的未爆彈，對所有人都有好處，我們將有一個更安定的寶島台灣。 將來在團體生活住宅中，或許會住著下面這幾種人。有人懷抱著成為知名導演的理想，希望成為下一個李安或魏德聖，每天研究電影拍攝或是寫劇本。有人懷抱著成為知名畫家的理想，每天進行藝術創作。有人懷抱著成為知名科學家的理想，希望能發表新科學理論，每天從事科學研究。有人懷抱著成為知名作家的理想，每天寫作文章在部落格發表，期待有一天獲得賞識。也許真的有一天會有在團體生活住宅默默無聞的人，在被政府養活的環境中困苦生活很多年後，一舉成名天下知。團體生活住宅的計畫，能帶給台灣種種新的可能性。工業革命的結果，是社會教育出很多不知道如何種田生產糧食自食其力，只有其它專業技能的人。經濟大蕭條的時代，他們之中的很多人，專業技能突然變得無用武之地，現代社會是有責任盡可能地對他們提供救助。 這篇文章是「對抗當前經濟危機的建議：在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心」的續篇。我們說明了失業家庭庇護中心計畫之另一個優點。當政府建立許許多多失業家庭庇護中心以後，若經濟情況好轉，所有團體生活住宅建築和在團體生活住宅服務的工作人員，也不會是多餘或浪費。只要繼續以免費或是遠低於成本的價格，讓任何願意在團體生活住宅生活的人進駐，不怕沒有人來申請。這些參與團體生活的人，正好能為我們高度工業化的台灣社會，在節能減碳方面做出貢獻。 這個計畫有沒有可能實現呢？當我們民主政治的領導人，認同這個想法，並且有決心及魄力，就有可能完成。當初全民健保也是一項很大的計畫，政府當局貫徹意志去完成，短時間內就建構一個新的醫療體系。台北市的垃圾處理費隨垃圾袋徵收也是另一個例子，因為台北市政府的政策，兩百多萬人一夜之間改變一項生活習慣。如果有足夠多的人認同這個計畫，在輿論界形成話題，當前主政者，或是未來參與競選的政治人物，就會考慮到推動實行這個計畫的可能性。這也是我們努力的方向。 讓我們描繪一下這個計畫開始實施後二十年，2030年時的中華民國。有不可忽視的一大部份人，20%的人口，住在團體生活住宅，實行政府補助的團體生活。他們之中有學生，靠著助學貸款來到大城市唸書，因為選擇在團體生活住宅生活，將來要償還貸款的壓力大為降低。他們之中有從南部到台北找工作的人，暫時棲身於團體生活住宅，每天尋找夢想。在他們之中有年輕的夫婦，選擇在團體生活住宅生活以存錢買房子，將來有錢買到心目中的房子後，可以搬出去住。他們之中有從小就在這樣的環境中長大的人，完全習慣節能減碳的團體生活，打算在此過一生。當然也會有住在團體生活住宅的人遊手好閒不務正業，但是三不五時就有人勸導他快去找一份工作，長期短期，錢多錢少都沒有關係。團體生活住宅管理人員有時候也會提供一些幾百元，要忙兩三天的案子，問他要不要做。這個計畫為全體國民提供了一個保護傘，所有中華民國的公民在中華民國的土地上，都有地方住，都有食物吃。我們美麗的寶島台灣將變成一個「老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」的人間天堂。 這個計畫也為將來可能國家級的災難，提供了應變的處方。若全島建立安置500萬人的大量團體住宅，或多或少會有一些多餘的容量以備調整。假定多餘的容量是5%，就是有容納25萬人的額外空間。若台灣又發生一次類似九二一大地震的災難，產生10萬無家可歸的災民，要在短時間內緊急收容他們完全不成問題。隨著21世紀全球氣候變遷、人口爆炸、資源耗竭等情形一一出現，也許好萊塢式橫掃全人類的大災難真的會發生，而台灣在這當中必不能倖免。實現本文章所述的計畫，也是針對這種情形所做的預習。政府將有足夠的經驗帶領台灣人民，從20%的人口住在團體生活住宅，在最短時間內轉變為50%的人口或甚至於80%的人口住在團體生活住宅，以嚴格配給食物資源的方式渡過難關。 我們寫「對抗當前經濟危機的建議：在全台灣廣設中華民國失業家庭庇護中心」和「新國家經濟建設方案：以政府補助來鼓勵國民實現團體生活」不是寫著好玩的，而是真的希望這個計畫能進入執行階段，一步一步實現。這是確保台灣人民幸福，中華民國永續發展的關鍵。希望閱讀文章的閣下，也開始有一樣的熱情，期盼這兩篇文章中所描述的願景能實現，大力宣傳推廣這些構想。有足夠多的人知道、瞭解、並支持這個計畫，這個計畫才有機會在我們的民主社會成為政策，帶給全台灣人民光明的未來。 |
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