因應開放陸客觀光面臨的挑戰－陸客脫團與非法滯留事件
報載值兩岸首發團來台觀光期間，卻又發生大陸客脫團事件；3名經由泰國轉機來台灣的大陸女子，昨晚告訴飯店人員說要出門買宵夜，然後就失蹤了，由於她們只帶走護照，隨身行李以及來台許可證都還在導遊手中，移民署正調查失蹤原因是什麼。如連上月中壢三名陸客3名脫團失蹤未尋獲人數統計，及七月三日一名陸客脫逃後歸隊，目前迄今已發生有八名陸客脫團落跑事件。移民署表示，這3個人如果沒有在7月13日前找到，辦理出境，將通報交通部觀光局，扣繳旅行社每人新台幣20萬的保證金，3個人總共60萬。
還記得本年元月大陸旅台團領隊陳麗落跑事件，創了台灣開放大陸旅客赴台觀光後的首例。由台北市世通旅行社接待的17人大陸T觀光T團，發生領隊脫逃事件。領隊陳麗在22日入境後，隔天就不見蹤影，護照也隨身帶走，成了今年第一起大陸客脫團，也是第一宗領隊脫逃案例。
當台灣人想到賺陸客人民幣時，充分開放後必會面臨陸客脫團與非法滯留事件。並非每個大陸平均素質都像北京或上海頂端旅客，是具經濟能力來台純觀光的。當發生陸客脫團問題時，各界又怪政府治安很差，不該門戶大開讓陸客進來。問題是，開放與隨之而來的陸客脫團與非法滯留如影隨形的，觀光局，全聯會與各旅行業同業公會等有關單位應及早全盤檢討因應。

中國觀光客在全球各地讓接待國家最怕的是跳機落跑事件，一些中國旅行社甚至大剌剌地在全中國招募偷渡人口，以三千歐元的費用加上五千歐元的押金，就可以帶你到歐洲各大城市「散伙」。根據德國內政部的報告顯示，二○○四年九月中國團簽施行後，陸客非法居留卻成長了三十％。義大利發生過一個三百人的中國團，其中有一百三十五人到了歐洲就人間蒸發。荷蘭方面更糟，六百六十六名中國遊客一個也沒找回。比利時一個四十六人的旅行團全隊消失，連為其辦理簽證的旅行社都在地球上不見了。一位旅居法國的法國文化觀光局導遊陳女士表示，中國觀光團體每年平均在法國跳機人數達五萬人。法國移民局在巴黎第十三區與十九區中國城，隨時可以逮捕非法移民者，有一次，法國官方用包機預備將這些非法移民送回中國，中國政府卻向法國拒絕接回這些中國人，讓他們在法國自生自滅。「落跑」同樣成為日本接納中國觀光客的最大問題。

亞洲方面，日本中連協（中華人民共和國訪日團體觀光客旅行社連絡協議會）分析，中國觀光客落跑發生時機最多的是晚間睡覺時，其他依次是在觀光遊覽中、抵日本出關時、回國候機時刻。韓國的旅遊業者也深受其害。一名韓國導遊告訴台灣旅客說，每次帶中國觀光團總會遇到跳機事件，他曾到機場接中國觀光團，等了老半天不見半個人，結果到海關一查，中國客整團早被人蛇集團派車接走了。

台灣對大陸人而言，不像日本及美國有人種及語言的區隔，是以容易發生假觀光之名來台非法移民，打工賺錢。反觀我們台灣人或通輯要犯也長期在大陸有多少人愈期居留去向不明，此點我們不應通通歸咎現實，應採務實措施面對解決。
據中華民國旅行商業同業公會統計，自九十一年開放第二類和第三類大陸人士來台後，總計有一百一十九人脫團，遣返九十四人，廿五人下落不明，滯留之大陸旅客人數及脫團率為已為最低，日本設了三道關卡防止陸客脫逃，但每年還是有千分之一陸客脫逃。令人擔心的是，七月十八日正式開放大陸觀光客全面來台之後，這類脫逃事件可能衍生層出不窮的疑慮，陸委會官員表示，目前陸客來台管控安全機制的設立，主要是針對二、三類大陸觀光客所設立。主要是因為這些觀光客來台旅遊前，並未經過大陸官方的審查機制，而是由政府的聯合審查會議依有限的資訊進行確認。因為資訊掌握嚴重不足，對來台的大陸旅客身分確認本來就不容易，脫逃事件才會層出不窮。
就現有導遊至管制區接機措施，是可以減少來台觀光大陸旅客自機場脫團，但業者坦承防不勝防，畢竟導遊只有一位，如果大陸旅客有心，隨時可以脫離旅行團，如目前剛整修完的松山機場二樓搭電梯下樓的動線就很容易讓陸客脫團落跑，使導遊和相關機關疲於奔命，因此業者在2004年時就提出自源頭管理的機制，也就是消極在台方審核來台大陸旅客的身份，並採取配套措施，包括接待旅行社繳交保證金、限制脫團高風險地區(福建、河北)居民來台等。
而現行所規定的旅行業接待資格，保證金額度已從1百萬元調整為2百萬元。事後督導方面，為強化大陸組團社及臺灣旅行業責任，如旅客發生脫隊滯留，雙方旅行社均應負責。如：旅客每脫逃滯留1人，即從台灣旅行社所繳保證金中沒入10萬元做為協尋及後續處理費用，並擬透過協商約定大陸送團旅行社須為每個脫逃團員支付台幣8萬元作為收容及遣返費用。旅遊業者指出，唯有和大陸方面協商，和日本、韓國等國開放中國大陸旅客觀光的模式相同，以中國大陸送團旅行社先行審核，並在報名旅遊時繳交保證金，來確保旅客團出團回，才能周嚴有效管理防範大陸旅客脫逃滯留。
至於在機場境管問題，大陸旅客和其他一般旅客都一樣必須經過證照查驗通關，再由導遊接機上車展開旅遊行程，機場的安全維護部份都有嚴密的管控機制，不易有脫團等情況，在出境部份也是相同，未來境管採取先進的管理模式，也就是航空公司在起飛前將旅客名單送到境管單位電腦進行查核，對將來台的陸客會議依相關的資訊進行審查確認。因為資訊能完全掌握，對來台的大陸旅客身分確認，就不易發生脫團情況。
世界各國只要有開放國境的都會有人非法滯留,這是各國自己要想方設法不是因而就圍堵甚至拒決旅客入境，這是矯枉過正作法。台灣人想賺陸客觀光外匯時，應參考上述世界其他個國因應處理大陸觀光客脫逃滯留事件的經驗。政府各聯合承管單位宜採預警方式，不宜因曀廢食，使立意良善的既定開放政策開倒車。