改革司法，從淘汰不適任司法官做起

李永然律師(台北市人／中華人權協會理事長)

台灣台北地方法院第二次金改案判決前總統陳水扁等人無罪，該判決一出，隨即引發社會爭議，也意外地使躺在立法院的《法官法》再次受到各界的關注。其實，司法院從民國77年5月間即開始研擬推動《法官法》草案，但因各方意見紛陳，多年來進度無法加快，致使監督與淘汰司法官的機制遲遲無法落實。

近來因司法官集體貪瀆弊案發生，多位涉案法官利用職務收賄，遭檢察官提起公訴並求處重刑，嚴重傷害司法威信，甚至使人民對司法喪失信心。還有接連發生數起法官輕判甚至判定無罪的性侵女童惡狼案例，都使社會大眾對於司法不信任的情緒達到極點。

按《憲法》第80條規定：「法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉，法官於審判時本應依據法律及其專業性獨立審判。」。然而，法官獨立審判的結果當然因法官品質的差異，而產生不同品質的判決。以前稱法官為「推事」，即所謂「推斷事理」之意，準此，法官依憑證據形成心證，而判斷是非對錯時，自應符合人情事理之常，不得違背論理及經驗法則。其就證據證明力之評價，雖具有自由裁量的空間，仍須能為一般人所理解並加以檢驗，達到不生合理懷疑之確信程度始可。而非可武斷擅決，為所欲為，無視法律、證據經驗法則…等等。

司法院賴浩敏院長曾提出上任後首要任務，就是要建立法官評鑑制度，淘汰不適任法官。誠然，司法的核心在審判，審判的好壞在法官，所以如何淘汰不適任法官，是當今司法改革的重要課題。法官代表國家獨立行使職權，地位崇高、責任重大，故必須要有健全的法官制度，才能維護司法審判獨立，確保國民接受公正審判的權利。

除此之外，檢察官亦屬司法重要的一環，也須受該法一併規範，使人民得以期待良好的檢察偵查品質！

由上所述，足見推動《法官法》以及司法官評鑑機制是目前首要之務，欣聞立法院將《法官法》草案已排入議程，並於11月11日在立法院進行初審。希望在民氣可用之際，此法案能順利立法，讓司法為民的理想逐步落實，真正實踐乾淨、透明、親民與效能的司法指標。

然「徒法不足以自行」，未來《法官法》立法通過，只是一個起點，仍待政府貫徹執行，才能使立法目的得以實現，並符人民的期待！