宗教團體法的制定不得違反「宗教信仰自由」！

李永然律師（台北市人／中國人權協會理事長）

目前立法院正在審議《宗教團體法》草案，該草案第1條開宗明義規定：為維護宗教信仰自由，保障宗教團體健全發展而制定。足見《宗教團體法》必須符合《憲法》第13條保障「宗教信仰自由」，同時還須有助於宗教團體的發展，這才是制訂該法的目的。
依日前立法院內政委員會所審查通過的條文，正往此一方向推動，但尚有一些條文仍待調整，方可避免侵及宗教信仰自由。
首就「寺院、宮廟、教會」的定義而言，草案第8條規定「寺院、宮廟、教會指有住持、神職人員或其他管理人主持，為宗教之目的，有實際提供宗教活動之合法建築物，並取得土地及建築物所有權或使用同意之宗教團體」。其實，上述規定限定「寺院、宮廟、教會」必須有「合法」建築物，似無必要；此一規定，將造成現有的一些「寺院、宮廟、教會」因有建築物不合法之情事，而無法登記。
其次就宗教法人的年度結算申報而言，草案第24條規定：宗教法人除有「銷售貨物、勞務收入或附屬作業組織者」外，得依《所得稅法》相關規定，免辦理年度結算申報。宗教法人銷售貨物即應辦理年度結算申報，固然無可厚非，至於「勞務收入」，因信徒常有對法師…等之供養，容易較成是否為「勞務收入」的爭議，似可考量將之刪除，俾免主管機關執行時造成困擾！
再者，草案第33條規定：宗教法人設立「宗教教義研修機構」須經「主管機關之許可」，此已有侵及宗教信仰自由之嫌。倘宗教教義研修機構涉及「授予教育部認定之學位」者，固應經「主管機關之許可」；至於未涉及授予教育部認定之學位的「宗教教義研修機構」，無採用「許可制」之必要，真有必要，至多採「報備制」；但仍以主管機關不介入為宜，俾免主管機關自己徒增執行上的困擾！
綜上所述，該草案確實仍有一些條文有待斟酌。按法治國的建立，「立法」必須健全，「合情合理」及「合憲」的立法，才是健全的立法，並能貫徹執行；且才符合《憲法》保障人權的精神！台灣目前宗教信仰自由相當受各界肯定，盼未來《宗教團體法》通過後，能更彰顯此一精神，並助於宗教團體的發展，這樣的立法才是全民之福！