籌獲潛艦的權衡條件

王志鵬

近日隨著空軍第439混合聯隊「反潛作戰大隊」編成，首架P-3C反潛機和首批AH-64E長弓阿帕契攻擊直升機返台，國內自製20,000噸級的「磐石」快速作戰支援艦也風光下水。11月4日立法院審查2014年度中央政府總預算案，國防部長嚴明回覆立委李桐豪的質詢時，說明未來對外軍事採購第一優先為「潛艦」。

台灣夢想建立潛艦艦隊，自經國先生在世至今40餘年，好不容易美國前小布希總統於2004年同意售台，但在國內藍綠鬥爭、國外美中競合等因素，致使此機會形成空談延宕十餘年至今；此期間雖然曾經掀起藍綠立委一致簽署「潛艦國造」的議題，但是仍然在當時軍方不完全支持的氛圍下，最後仍落得無疾而終；近期「潛艦國造」的策略發展，隱然可能再次掀起熱烈爭論，個人再次提出些許見解以為警示。

首先必須認知，未來美國對台軍售不論藍綠何黨執政都將漸形困難；而就「美國對台灣的軍售」，從某個層次與角度來觀察，也等於是「控制台灣的軍事發展」，除非台灣自己甘心願意持續接受不太滿意的美製高價軍備，否則必然還是要思考自己努力發展。

其次，必須認知的是台灣所需要的潛艦規格，不是要和世界各先進國家比美的艦型，而是基於「台灣自我防衛」所需的型式，因此要務實思考自己所需、財力能夠支持、且平戰都能發揮關鍵有效角色的規格，最基本的也必須是能夠迅速替換現行老舊不堪的潛艦。

再者，多年來台灣「潛艦國造」議題已引起國內、外業界的關注，在啟步與規劃之初，務必小心謹慎排除若干先置性的困擾，否則在此類群組以「謀利」為考量介入，等同啟步後的結果就是失敗。

綜上所述，「潛艦國造」一事，必須在「政治上獲得諒解」、「技術上獲得保障」、「經濟上獲得支持」、「軍事上獲得配合」的基礎上建立始能完全。也就是國內政黨支持，且衡量目前美中台三邊關係的動態；在外來支援下，台灣本身技術的得以持續研發；初試先行，在有限國防經費運作範圍內；且符合國軍戰力建構與配合，納入整體防衛體系發揮關鍵能力。

（作者著有《台灣水下艦隊之路》，中華戰略學會研究員）

http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/nov/10/today-o10.htm