台军“勇固案”首度曝光

www.taihainet.com　 2014/9/1 7:43:14 　来源：台海网

　　台海网(微博)9月1日讯（海峡导报记者 刘强）台当局积极推动的兵力结构调整计划“勇固案”详细内容昨日首度曝光，除了金马澎等指挥部降编外，台军F5战机、鹰式防空导弹、海军老旧舰艇等装备也将除役。对于这个争议极大的裁军计划，台海军备役上校王志鹏认为台军在马英九要求下不得不推，但这个跨度极大的计划未来变数很大。

重组织调整武器淘汰不提裁军

　　“国防部”2015年预算案昨日送到“立法院”，“五年兵力整建及施政计划报告”一并送达。国民党“立委”林郁方昨日发布新闻稿指出，在新版“五年兵力整建及施政计划报告”中，虽然没有提到具体兵力裁减数字，但从相关内容中，仍可看出“勇固案”的轮廓。

　　根据这份报告书，“勇固案”将继续调整台军高阶组织，陆海空三军司令部虽然会继续维持，但功能将简化，人员和指挥能量将转移到“参谋本部”与各战略单位；目前各作战区、外岛防卫指挥部、空军作战指挥部、海军舰队指挥部等11个“战略执行单位”，可能进行整并，金马澎等防卫指挥部将分阶段从中将降编为少将编制。其中海军与空军的基地专责警卫部队可能整个裁撤，海军陆战队则将“不裁撤，要精简”，以“保留两栖作战核心种能，应援外离岛防卫作战”；陆军现役装甲旅和机械化步兵旅将进行整合，旅级单位的数量可能减少；鹰式防空导弹将逐步汰除，人员转用于“爱国者”与“天弓三型”等新接收的导弹系统；空军的联队编组和基地数量将进行整并，F-5E/F战机将全数汰除，行政专机队的规模也会缩减，甚至不排除对若干战机进行封存。

与此同时，台军方还将扩充信息及网络作战部队，陆军无人飞行载具部队要朝战斗型发展，雷霆2000型多管火箭系统将提升性能，向“远距打击区域效应武器”（等同战术飞弹）发展，海军将扩充岸置机动反导弹部队，强化联合制海的不对称战力。

军方被迫提出伤害最小方案

　　“勇固案”，是台军在“精粹案”之后，大力推动的下一个裁军计划，台军将由现在的21.5万人裁减到17至19万之间。“勇固案”的“执行整备”阶段，从明年1月至6月；“推动执行”阶段，则从明年7月开始至2019年底。

　　该计划提出后，军方内部多次传出海军陆战队、“宪兵”及后备指挥部可能遭到裁撤，马当局虽然多次澄清解释，仍引发外界反弹和质疑。王志鹏昨日接受导报记者采访时表示，他半年前曾应邀参加“国防部”研讨会，明显感觉军方对“勇固案”的态度是不想推、又不能反抗。

　　他分析说，台军军事组织及兵力调整规划，开启自1997年的“精实案”，2002年紧接着推动第二波的“精进案”，2011年完成后又进行第三波“精锐案”，至2014年将台军兵力从45万裁至21.5万。外界和军方普遍认为裁军“就此为止”了，没想到马上迎来了第四波的“勇固案”。对于幕后原因，他认为是马当局全力推动募兵制却陷入僵局，钱不够只好通过减少军队规模来实现。

　　对此，长期关注防务政策的国民党智库成员、海军退役中将兰宁利公开批评“勇固案”就是为完成募兵制数字而采取的“削足适履”手段。国民党军系“立委”陈镇湘也公开反对“勇固案”，称14年来不断兵力调整已严重冲击部队战力及官兵士气。

　　但无论如何，马当局推动“勇固案”的态度一直非常坚决。王志鹏说，台军方再不愿意也不能违抗上意，只能“按靶规划”，审慎评估后提出一个方向交给“立法院”，“从现在披露的内容看，军方提出的方向都属于务实调整，可以说是伤害最小的方案”。

长达5年计划寿命恐只1年多

　　相比此前三个高效执行的裁军计划，“勇固案”规划的时程长了很多，执行期从2015年到2019年长达5年，但马英九的任期却只剩下1年多，这也成为外界质疑的话题。

　　王志鹏说，“勇固案”在军界、学界都遭遇很多质疑，军方内部因担心“伤筋动骨”而迟滞不前，也有显而易见的反弹，“这种调整计划在过去都是高度机密，‘勇固案’闹出这么多风波很不正常，一定是军方不满意放风，结合外部能量的反弹”。

　　他强调，“勇固案”虽然提出详细计划内容，但前景仍有很多变数，“很重要的就要看2016年谁上台”。在他看来，即使国民党保住执政权，新领导人会不会继续推动“勇固案”，现在都要打一个问号；而如果是民进党上台，这个计划几乎一定会调整，“民进党智库2年来不断发布‘国防政策蓝皮书’，现在已经拿出了6个版本，对募兵制是反对态度，对‘勇固案’也相当保留”。

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