8月31日蔡英文主席至恆春半島瞭解南瑪都颱風災情，依據媒體報導，蔡主席認為8年800億元的水患治理計畫將結束，未來應持續編列預算。請問蔡主席：接下來的水患治理預算該如何編列？

民進黨執政時以特別預算擴大政府支出，並且美化政府年度總預算數字

首先要特別說明的是，蔡主席所稱的8年800億元水患治理計畫其額度是1,160億元，而非800億元；其次，該水患治理計畫是以特別條例編列特別預算舉債來支應。

中央政府的歲入、歲出，一般是以年度總預算的方式編列，送請立法院審議通過後執行，但有下列情事之一者，行政院得於年度總預算外，提出特別預算：

（一）      國防緊急設施或戰爭。

（二）      國家經濟重大變故。

（三）      重大災變。

（四）      不定期或數年一次之重大政事。

另外，為維護國家財政之健全，＜公共債務法＞第4條對於（1）總預算及特別預算每年舉債額度、（2）公共債務未償餘額預算都有限制。

回顧過去，民進黨執政8年，數次運用特別條例編列特別預算，並且排除＜公共債務法＞第4條有關舉債及其他相關法律的限制，例如基隆河整體治理計畫（前期計畫）特別預算316億元、擴大公共建設投資計畫特別預算5年5000億元、水患治理計畫特別預算1,160億元、石門水庫及其集水區整治計畫250億元等。前述這些預算依其性質本來都應該編列在中央政府年度總預算，不符合特別預算編列的條件，但民進黨執政時卻數度運用特別條例編列，其目的有三：

l         美化政府年度總預算數字。

l         擴大政府支出，本來不該舉債也去舉債。

l         排除＜公共債務法＞對於舉債的限制。

由於採取了此種作法，我們可以看出在扁政府前四年（90~93年度）之時，當年舉借債務屬於列入債限（以年度總預算為主）的為9,899億元，屬於不列入債限的（以特別條例特別預算為主）僅2,255億元；至於扁政府後四年（94~97年度）則相反，當年舉借債屬於列入債限的僅2,084億元，屬於不列入債限的高達4,098億元，其結果是年度總預算數字被美化，例如96~97年度列入債限部分的舉借債務為零。

馬政府編列特別預算舉債明確完全符合預算法規定

反觀馬政府編列的特別預算都明確符合預算法所規範的條件，例如振興經濟擴大公共建設特別預算4年5000億元及振興經濟消費券發放特別預算857億元是為了因應國家經濟重大變故，莫拉克風災災後重建特別預算4年1,165億元是為了因應重大災難，與民進黨執政8年治水以特別預算編列經費（本來應該編在年度總預算）相較，就可以知道，馬政府舉債是真正把錢用在刀口上。

蔡主席的治水預算是編在年度總預算？還是在特別預算？

治水預算本來應在年度總預算編列，過去民進黨執政卻將一大部分預算用特別預算來編列，並用舉債來籌措，藉此擴大政府支出，然後批判馬政府因國家經濟重大變故、因國家重大災變而舉債是敗家政府，蔡主席既然認為8年1,160億元水患治理計畫將結束，未來預算龐大應持續編列預算，請教蔡主席：治水預算如果要再繼續編列，應該如何辦理？