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【台北訊】日前全國多位知名學者、法官及人權團體大陣仗出席「台灣國際人權兩公約總體檢」論壇,主辦單位並邀請受害案例現身說法,明顯指出兩公約未落實的真實現象。監察院長王建煊受邀致詞時,抨擊政府要不能只是簽簽公約、寫報告了事,官僚體系不改,台灣不會進步。輔仁大學法律系教授黃源浩也以「父親親手殺了他的兒子」來形容台灣人權的悲哀。臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍認為政府亟需突破「官官相護」的陋習,才能真正推動兩公約。
受邀開幕致詞,監察院院長王建煊不改大砲本色,表示人權絕大部分問題是政府施政造成,政府要有所覺醒,不能只是簽簽公約、寫報告了事。行政機關很多解釋函令、辦法、細則、注意事項,常逾越母法的界限。因為執法單位常以「我說了就算」的官僚心態來「管」人民,人民心中有痛,沒有辦法解決,這個國家就無法進步。王建煊直指執法人員的不食人間煙火、官僚心態,像衙門一樣,「甚麼是公僕?在中華民國不存在。」他還以他去年曾在「台灣賦稅人權白皮書」中寫序,題目是我是個罪人,說明他相信他在財政部長任內,一定有很多類似情況。
法務部陳明堂次長接續發言,談到開始推動兩公約時,常常碰到公務機關「何必找麻煩」的反應,各機關送來的檢討報告像施政報告,都說自己做的很完美。他要各機關人員從心靈上檢討,不要自我感覺良好,往往侵犯人權而不自覺。
臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍主持第一場會議,他表示由於過去行政高權的想法與作法,導致公務體系不重視人民憲法上應享有的「基本權」,才會與人權理念脫鉤,甚至侵害人權。
論壇探討國內外兩公約施行現況、從行政權運作看兩公約之落實等,其中賦稅人權受到多位學者關注。東吳大學法律學系陳清秀教授即表示財政部今年要裁撤稅制委員會,就像一個公司要裁研發單位,公司還能夠進步嗎?他提到財稅人員訓練課程設計有偏差,沒有灌輸賦稅人權,只有教如何加強稽徵。稅務機關沒有法制人才,等於「蓋醫院卻沒有正規醫師」。再談到行政法院法官由一般法院轉任,在職訓練三個月,稅法課程不到一個月,專業素養不足。
現場多位學者慷慨發言,指出台灣面臨國家公權力結構性侵害人權的問題,輔仁大學法律系教授黃源浩指出許多案例,檢察官應該保護人民,卻被迫昧著良心去迫害人民,該做沒有做,宛如「父親親手殺了他的兒子」。他也以今年爆出財政部向大學追稅的新聞,剖析台灣人民的悲哀。他談到多年來大學都沒有營業稅的問題,現在政府財政困難,各大學被要求要補稅及追繳五年。他大感疑問,從民國38年開始,各大學從來沒有營業稅,為何現在才課稅?假設真的應該課稅,這麼多年沒有課稅,要不要追究審計責任?此例揭露國內課稅標準浮濫,造成近年來多起備受矚目的人權案件。
中華人權協會理事長蘇友辰指出財政部法令有許多超越母法的規定,但是財政部卻自我檢討沒有不符合兩公約的部分,然而司法院大法官針對租稅稅法違規違憲宣告上,從九十六年到九十八年間就有八件,明顯與財政部認知不同,值得大家好好檢驗。台大教授葛克昌指出賦稅機關喜歡推計課稅又加以處罰,嚴重違背人權理念。且每個人有權自由締結契約,不能將國民都看成潛在的逃漏稅者。
會計師公會全聯會蔡文精更以「批著羊皮的大野狼」比喻現行實質課稅原則遭到濫用,包括行政法院不當判決,助長租稅苛政歪風,加上絕大部分租稅法官,會計與租稅素質嚴重不及格。他舉出很多實例,現在各行各業毛利率偏低,財政部仍沿用十年前的同業利潤率,有些實際獲利相差九倍,若再加上兩倍罰鍰,等於開罰了十八倍。
主辦單位之一的聯合國NGO世界公民總會,特由該會主席瑞內.瓦德羅主席(Rene Wadlow)發表演說,他提到目前同步在印度舉辦的第13屆全球首席大法官國際會議,全球大法官聯署賦稅人權宣言。該會台灣分會人權委員會主委蔡富強則舉實例報告,說明台灣的太極門稅務冤案透過聯合國1503程序提出人權報告,從太極門案中可看出在司法與稅法公權力聯合下,嚴重壓迫到基本人權。他呼籲政府遵循兩公約,儘速終結違反兩公約的重大稅務冤案。
本次主辦單位陣容龐大,他們表示將彙整論壇論述,提供國際兩公約審查委員會審查參考,包括中華人權協會、臺灣財經刑法研究學會、台灣大學財稅法學研究中心、中正大學財經法律研究中心、聯合國NGO世界公民總會,協辦單位包括中華民國律師公會全國聯合會、台北律師公會、法律扶助基金會台北分會、稅法研究會等。