雲嘉兩縣或雲嘉嘉三縣市合併直轄市案，距提報內政部期限5月底不
到一週，嘉義縣長陳明文頻頻出招喊話，卻因三縣市府會朝野領袖各
自算計，看來結局將是陳明文「剃頭擔子一頭熱」，合併案恐胎死腹
中。

陳明文與雲林縣長蘇治芬，聯手爭取合併改制，嘉義縣議會率先通過
，碰上選舉，合併議題變敏感複雜。嘉義縣議會國民黨團、縣長參選
人翁重鈞立委，主張增併嘉義市改制；尋求連任的市長黃敏惠，冷處
理合併案。

翻開雲嘉嘉三縣市地方自治史，「合久必分、分久必合」，各有歷史
因緣。清康熙23年，雲縣兩縣同屬諸羅縣；民國39年行政區重劃，成
立雲林縣；71年嘉義市脫離嘉義縣，升格省轄市；副總統蕭萬長前任
行政院長，國土規劃案研擬嘉義縣市重新合併，因政黨輪替，前市長
張博雅當內政部長，反對合併，合併案停擺。

國民黨去年贏回執政權，馬總統主導通過地制法修訂案，給了地方由
下而上爭取合併升格權力及機會，陳明文、蘇治芬掌握契機，爭取合
併改制，突顯雲嘉農業縣遭邊緣化，財政劃分不公困境，又主導議題
，贏得民意認同。

陳明文年底任滿卸任，提議雲嘉嘉共同生活圈，合併繁榮發展，合併
百利無一害訴求。藍營翁重鈞認為嘉義縣市共同生活圈，未合併嘉義
市，勢必影響升格可能性，合併效益大打折扣，要求縣府趕快補救，
以免淪為空談。

國民黨掌控的雲林縣議會、市長黃敏惠，對合併案都冷處理。雲林縣
府會關係交惡，議會定期大會將無法通過合併案；嘉義市政府更給了
嘉義縣政府「軟釘子」，公文回覆說「合併案茲事體大，當廣徵各界
民意，尚難應允」。

嘉義市脫離嘉義縣升格近18年，無黨籍許家班長期在嘉義市執政，本
屆市長選舉改由國民黨黃敏惠贏回執政權。合併改制，不只人口數、
財政、經濟、生活圈等因素考量，背後有著複雜利害政治權謀算計，
看來雲嘉嘉合併這條路，起步阻撓多，坎坷不好走，得等年底選舉結
束，合併路況才會明朗。（記者魯永明）