失能的媒體與媒體評論者（一）

　今年８月中上旬筆者有一趟英倫三島之旅，行程中在英國ＢＢＣ國際新聞中看到了此次國內水災新聞；大樓傾倒在湍急河水中的畫面再現，讓人觸目驚心！而幾天之後災情慘況陸續出現在ＢＢＣ國際新聞中，甚至於登上了ＢＢＣ國際新聞頭條首位！！這些新聞讓同團旅遊的團員們，賞玩之間多了一份牽掛。

　回國之後，在國內媒體以及網路新聞上看到無數批判聲浪；各種資訊凌亂不堪，久在扁家肥皂劇中找不到出口的失能媒體，終於在一場世紀災難中找到了新方向。但失能者終究是失能者，使勁的批判卻抓不到重點；畢竟罵人容易救人難，用口水救災可是天大的笑話，而國人特有的：『千錯萬錯，都是別人的錯』更是展露無遺。2009.8.8不只是天災，更是史上最大人禍：『88口水災難』！！88口水淹沒全臺，就在失能的媒體與媒體評論者推波助瀾下，至今仍餘波盪漾。

　掀起『88口水災難』的第一戰，就是88當天119塞爆，民眾轉向媒體求援所引發的：屏東縣長曹啟鴻、內政部長廖了以「空中互槓」的畫面。而行政院長劉兆玄在看到曹啟鴻、廖了以透過媒體空中放話互批後按捺不住〔高雄市長陳菊與體委會主委戴遐齡早有先例〕，沒先通知就直接到中央防災中心開罵，而這段談話內容卻在不同媒體間有了不同面貌。

　在華視8.8的報導中是以「莫拉克颱風／南部慘兮兮　劉揆：中央與地方合作沒落實」為標題，內容有一段是這麼陳述的：『....劉兆玄表示，「最重要的是情資的掌握，一定要有正確迅速的情資，才能夠有即時有效的行動，所以我覺得這個事情就是為甚麼…即時雙向的聯繫，這話不是隨便講的，我從921賑災開始學到這個，....」......劉兆玄表示，今後所有中央與地方的應變中心之間的溝通、建議、命令和需求要全面透明化，可以透過媒體告知民眾，讓民眾充分了解防災的資訊，及早做好應變措施。......〔詳：原報導〕』。同樣的談話內容也出現在中國時報8.9A2版/88水災特別報導中〔詳附件一〕，而東森NowNews中也有相同內容〔詳：原報導〕。

　但在ｔｖｂｓ的新聞報導中，同樣的一段話卻出現了致命的精簡；『今後所有中央與地方的應變中心之間的溝通、建議、命令和需求要全面透明化，可以透過媒體告知民眾，讓民眾充分了解防災的資訊，及早做好應變措施。』，硬生生被改成了：『今後從現在起，所有中央跟地方溝通一律透過媒體。』〔詳：原報導〕

　仔細看ｔｖｂｓ的新聞報導，是把那段話的重心擺在『希望要加強中央地方，各單位之間即時雙向的聯繫』，而一不注意或沒聽清楚以致未段談話被更改成了上述內容。而這段被更改的談話內容，就成了網路上批判馬政府無能的箭靶〔用「溝通一律透過媒體」在Google搜尋，就可以找到一堆；比如：反惡質媒體〕

　而自由時報在8.10的報導：『「中央與地方間溝通，一律透過媒體…」／民代批劉揆「莫名其妙」，詳：原報導』，應該是根據ｔｖｂｓ的新聞報導而來。自由時報的報導中提到：『網友將畫面上傳到YouTuBe，此談話也在Plurk上引起熱烈討論〔謝長廷網站也有轉載〕』而民進黨也見獵心喜，直接主打馬政府無能這張牌，目標就是：一定要有人下台！

　以自由時報的查證能力，應該不難發現華視、東森NowNews、以及中國時報的報導中，劉兆玄較完整談話內容。即使是ｔｖｂｓ的報導，也是在強調：『希望要加強中央地方，各單位之間即時雙向的聯繫』，而自由時報偏偏是把焦點放在被改造的一句話上面；其居心如何，不言自白。

　但連中國時報的記者，自己也忘了自己曾經有過的報導，在8.22報導了前消防署長趙鋼的批判談話：『劉揆竟指示透過媒體連絡災情 趙鋼：行政院災防會 廢除算了』〔詳：附件二〕，卻未加註自己在8.9報導中劉兆玄原談話內容作為公平的平衡報導。趙鋼未加查證不明所以也就算了，但記者專業上本就該有查證與平衡報導的天職，更何況是自己曾經有過的報導，卻完全不願提及，究竟記者居心如何？真是耐人尋味啊！！

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附件一

中國時報    A2/88水災特別報導           2009/08/09

靠call in救災 馬劉變臉親督軍

【潘杏惠、羅暐智／綜合報導】

　　莫拉克颱風重創南台灣，昨日更演變成屏東縣長曹啟鴻、內政部長廖了以「空中互call」連線救災的畫面。行政院長劉兆玄在電視機前愈看愈不滿，下午在未通知的情況下親自到災變中心坐鎮，重批中央與地方合作沒有落實，導致救災進度落後。

　　劉揆要求相關單位應做好整合工作，甚至當著廖了以的面講重話：「我昨天要求中央與地方做即時、雙向的聯繫，這話不是隨便講的。」

　　馬籲救災第一 中央地方勿踢皮球

　　馬英九總統也表示，屏東地區這幾天累積雨量等於台灣一年雨量，他呼籲地方提高警覺，必要時強制撤離警戒區民眾。馬英九昨晚再度親自坐鎮中央災害應變中心時，眼見災情未見好轉，馬心情沉重，也再度表示：「救災為第一要務，中央地方勿互踢皮球。」

　　由於一一九專線昨天塞爆，民眾轉而call in電視台報災情，電視台看情況不妙，轉call out屏東縣長曹啟鴻，曹啟鴻見災情慘重，在連線中隔空向內政部長廖了以求援；廖了以知道後，回撥電視台災情專線說明，形成縣長、部長空中互call，被質疑中央、地方救災踢皮球。

　　劉兆玄聽取中央災害應變中心簡報時，一聽到災情慘重的屏東，應撤離人數竟然只有廿一人，彙整資料明顯與地方實際災情有很大的落差，他臉色相當不悅，神色凝重，當場質疑「這數字怎麼來的？」中央救災應變中心的人員趕緊解釋，是由地方政府呈報上來的數據。

　　要求掌握情資 強調不是隨便講的

　　劉兆玄強調，中央災害應變中心與地方政府應建立雙向即時的溝通管道，才不致延誤救災。

　　劉兆玄表示，今後所有中央、地方應變中心之間的溝通、建議、命令和需求，要全面透明化，可以透過媒體告知民眾，讓民眾充分了解防災的資訊，及早做好應變措施。劉兆玄說，「最重要的是情資的掌握，一定要有正確迅速的情資，才能夠有即時有效的行動，即時雙向的聯繫，這話不是隨便講的，我從九二一震災開始學到這個；汶山地震時，我透過關係也是給這個〈資訊〉。」

　　中央災害應變中心指揮官廖了以下午兩度親自call in到電視台，罕見隔空說明，前天下午五點鐘與昨天下午一點鐘，他已聯絡幾個縣市首長，通知他們要預作準備，該撤離就撤離，他坦言這次狀況非常嚴峻，雨量來得非常大、非常驚人。

　　廖了以在電話中多次強調，他很感謝電視台開闢報災情的管道，但既然開了，應善盡責任，把民眾的姓名、電話、住址、需求留下，他會轉給當地前往救援的人員，馬上與災民聯繫，達到真正效果。

　　稍晚趕來的馬英九同樣板著臉說，地方一開始請求支援救災車輛，調派的國軍車輛受困淹水地區，後來才加派膠舟、橡皮艇等救災器具，他認為，地方情資研判不是那麼正確，中央如果按照地方請求，反而無法達到救災目的，希望記取教訓。

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附件二

劉揆竟指示透過媒體連絡災情 趙鋼：行政院災防會 廢除算了     

中時電子報╱羅暐智／台北報導 2009-08-22

    中國時報【羅暐智／台北報導】

　　莫拉克颱風重創南台灣，馬政府救災飽受批評。前消防署長趙鋼昨日批評，馬政府一開始誤判災情，災情查報系統失靈，中央和地方政府官員在媒體相互抨擊，結果行政院長劉兆玄竟指示「中央與地方應透過媒體連絡災情」，「真是可恥的事！」趙鋼也痛陳，行政院災防會已經是個空殼，「廢除算了！」在第一線指揮調度的中央災變中心與前進指揮所都未發揮功能，應列入檢討。

　　趙鋼表示，這次救災出現「官僚心態」，災情通報機制是地方回報，中央再來救，失去不少救災先機，他認為中央與地方在救災上應是「夥伴關係」，而非「上級對下級」，災區沒訊息，中央就應立即進入了解。

　　趙鋼昨日出席國民黨立委鄭麗文舉辦的「台灣不會面對的真相」公聽會。他表示，大家對政府救災提出諸多質疑，但其實以目前的救災體制，「雖然不完美，但可運作。」

　　趙鋼點出馬政府救災兩大缺失，一是災情掌控失靈，二是透過媒體導引災情。趙鋼表示，平時建立的災情查報系統未做好，「以前有，我不清楚這次為何失靈？」花四、五十億元購買的資訊通信設備，衛星電話、通信指揮車，「沒發揮作用，也很奇怪。」

　　趙鋼也指出，中央災變中心在屏東設立前進指揮所，派內政部長、次長進駐，相關部會都是副部長、次長，沒有決策權，有任何需要，都還是要回報中央災變中心，內政部長、次長變成「聯絡人」。

　　趙鋼倡議「廢掉災防會」，災防會的陣容堅強，但「全部都是兼的，如何專心防災？」災防會是要扮黑臉，但以目前的運作狀況，完全無法發揮監督各部會與各地防災計畫的執行，不如廢掉。

　　馬總統說要在內政部下設災害防救署，趙鋼認為是「換湯不換藥」，救災是要跨部會進行，災防署設在內政部下，很多事根本無法做，「改名稱，就能做好？」

　　災後補助金部分，趙鋼也批評「太慢」，美國的緊急救難總署（ＦＥＭＡ）發放的補助金在第二天就可發放，台灣卻卡在程序，「被自己綁死」。他認為，這些都應該在前進指揮所做處理、解套。