什麼人民！什麼社會！

　南韓總統李明博終於擋不住輿論壓力，將於今天宣布：擬禁止進口逾三十個月齡美國牛肉。〔詳：附件五〕〔註：此為我國第二次准許美國牛肉進口之條件五，詳：附件八〕

　南韓李明博政府決定重新開放美國牛肉進口，對於美國狂牛症深感不安的南韓網友們，在南韓Daum網站上展開「一千萬人簽名連署要求彈劾李明博總統」的行動，截至五月二日上午十點為止，已有四十九萬多人完成連署。

　而五月二日約一萬名南韓學生在首都首爾展開燭光守夜靜坐示威〔詳：附件二〕，並有萬名韓人於五月七日二度舉行反美牛肉燭光集會，逼得南韓總統李明博於五月十一日拿台灣、日本為自己開放美國牛肉進口政策背書〔詳：附件三〕。

　但南韓人民就是不買賬，畢竟命只有一條，何必為了美國利益而拿自己的生命開玩笑？如果諸如禽流感Ｈ５Ｎ１病毒一經發覺就豪不手軟地對家禽全面進行撲殺〔口蹄疫也是如此〕，不就代表零風險才是真現代政府應有的負責任態度。也因為如此，３月２３日我國海關在查獲一批日本進口的「 NISSHIN」義大利麵醬藏有日本牛肉，二話不說便決定全數銷毀〔詳：附件一〕！！

　但在美國老大面前不僅政府軟弱無能，中華民國在台灣的諸多兄弟姊妹們啊！還是不說話就是不說話！！去年准許進口美國豬肉含有瘦肉精事件〔國內禁用〕，更是荒腔走板〔詳：附件七〕，若不是國民黨基於選舉考量積極配合豬農抗議，恐怕難以在１１月轉向！！〔同年九月，大陸與美國達成協議，將向中國出售6000萬磅(約2721萬公斤)不含飼料添加劑的瘦豬肉〕

　李家同曾經舉外國媒體人公開譏笑我國大學生不會抗議〔詳：附件六〕，該被譏笑的是全體國民，尤其是所謂知識份子吧！！

　近來接任陸委會主委的台聯黨賴幸媛，是檯面上唯一公開反對美國牛肉進口的政治人物，其餘人等與眾多死老百姓們〔包括看倌們：你、我、他都逃不過〕，卻寧可冒著未來感染狂牛症的風險！噤若寒蟬、大口吃肉！！真是有什麼人民！就有什麼社會！

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附件一

中國時報    F4/生活新聞           2008/03/23

進口麵醬藏日本牛肉 全數銷毀

【黃天如／台北報導】

　　日本牛偷偷「入侵」台灣？我國海關2月底受理一批日本進口的「 NISSHIN」義大利麵醬，查驗發現產品原文及中文均標示內含「牛肉」。衛生署官員表示，日本為狂牛症疫區，92年底起，我方即宣布禁止日本牛肉及相關製品輸入我國，該批麵醬被擋在海關，不准進口。

　　衛生署表示，該進口商過去並無類似違規紀錄，因此先前應無日本牛肉夾帶在義大利麵醬中「偷渡」來台。但衛生署食品衛生處副處長謝定宏強調，即日起，海關將加強抽驗日本進口義大利麵醬產品，

抽驗率由現行5%提升至20%，以免類似情況再度發生。

　　謝定宏表示，日本品牌「NISSHIN義大利麵醬」進口我國多年，但 2月底進口商北市優品實業報關的10箱、33.6公斤是過去沒有進口過的「新口味」，因此特別引起海關人員注意。

　　這批產品的書面報關資料以及產品包裝，均同時以原文及中文清楚標示，肉醬原料除了雞肉、豬肉，還有牛肉。

　　禁止日本牛肉及相關製品輸台，是我方已實行4年多的「老規矩」，何以此次會發生此一闖關事件？業者竟回答：「不知為何突然忘了！」

　　謝定宏說，理論上，肉醬使用的碎肉不屬於國際間認定之特定風險物質SRM（腦、眼睛、脊髓、脊椎或背根神經節等），但我國92年12 月25日頒布之「禁止日本牛肉及相關製品輸台」規定，至今未變。

　　他說，由於此次進口業者報關的是併同生鮮產品的「雜櫃」，故連同10大箱義大利麵醬，業者已預先切結領回暫存倉庫；依台北市衛生局點收回報，該批義大利麵醬仍原封不動，將集中銷毀。

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附件二

資料來源：〔http://www.udn.com/2008/5/3/NEWS/FINANCE/FIN5/4325543.shtml〕

《廣角鏡》首爾近萬學生 抗議進口美牛肉

【聯合報╱美聯社】

約一萬名南韓學生二日在首都首爾展開燭光守夜靜坐示威，抗議政府準備擴大進口美國牛肉，部分高中學生並戴上面具，手上牌子上寫著「們反對美國牛肉進口」南韓為防範狂牛症而長期禁止美國牛肉進口，然已於上個月與美國達成恢復進口的協議。

【2008/05/03 聯合報】

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附件三

韓總統李明博拿台灣、日本背書美國牛肉

 2008/05/11

為了讓國民安心的吃美國進口牛肉，南韓總統李明博表示：如果美國牛肉有問題的話，台灣和日本也不會進口。顯然拿台日兩國當背書。

（中廣新聞 記者王長偉 首爾報導）

南韓總統李明博對最近在南韓發生的「狂牛病風波」，邀請記者們，在青瓦臺（總統府）春秋館共進午餐，他表示：有那個國家會進口危害自己國民健康的肉來讓國民吃呢？難道美國會強制逼迫南韓吃美國產的牛肉嗎？

另外，他還表示：美國牛肉進口商，如果生意不好就不會進貨。如果對國民有害，當然不會進口。 

李明博總統並表示：南韓政府會最先得知美國牛肉的有關訊息。因此（如果發生問題）南韓會處理（禁止進口美國牛肉）。

他並強調：如果有「狂牛病」，世界那個國家會進口美國牛肉呢？日本、臺灣也不會進口。南韓和美國就牛肉談判達成妥協，不過，反對牛肉談判的人，就是反對美韓簽署「自由貿易協定」。他原以為養牛的農戶會因為抗議而引發爭議，但沒想到卻是因為「狂牛病」而引發爭議。

李明博總統強調：南韓國民不必擔心美國牛肉。看來似乎應該由他來帶頭吃牛肉。據南韓「朝鮮日報」報導，由於南韓「禽流感」疫情已非常嚴重，所以，李明博當天與記者們吃的午餐是「參雞湯」，是在告訴國民，也可安心的吃雞和鴨。  

開放美國牛挫聲望 李明博道歉  2008.5.22

【蘋果日報 蔡筱雯╱綜合外電報導】為了進口美國牛肉爭議，南韓鬧得滿城風雨，民眾接連示威抗議，總統李明博昨天終於公開道歉，但美國牛肉問題已重挫李明博的聲望，最新民調顯示，他的支持率從上任之初的75％滑落到22.6％，不到3個月就如此顧人怨，非常罕見

。

7成5支持率剩22.6％

李明博昨天上午透過直播發表電視演說：「對於忽略民心的指摘，我會虛心接受，對國民感到非常抱歉。」他表示：「施政初期的不足都是我的錯，我將以更低的姿態走近國民，振作精神努力提振經濟」。

上個月18日，美韓兩國達成進口美國牛肉協議，關鍵在於協議中並未限制牛隻年齡，也未明文禁止帶骨牛肉進口，南韓輿論認為，30個月以上的牛隻感染狂牛症風險較高，美國民眾都不吃，卻要求南韓進口，有雙重標準；南韓甚至無權單方面禁止美國牛肉進口，這項協議被視為不平等條約，南韓民眾大表不滿，認為李明博為了訪美而低頭，最新民調顯示，他的支持率從上任時的75％滑落到22.6％。

而網路與南韓媒體爭相傳播有關狂牛症的不實謠言，有如火上加油，例如南韓人比其他人種容易受狂牛症感染等，造成民心恐慌，示威不斷，南韓政府仍含糊其詞，未能迅速滅火，直到5月20日才首度公布官方文件，澄清南韓並未在關鍵議題妥協，但為時已晚，南韓在野黨誓言不會讓美韓自由貿易協定在國會過關，要讓新政府難看。

南韓進口美國牛肉事件簿

4/11 韓美代表在首爾會談因狂牛症而停頓四年多的美國牛肉進口案

4/18 美韓達成協議，被指條件苛刻，南韓對美國牛肉要求標準低於美國，再加上韓方文件翻譯語氣有錯誤，引發輿論不滿

4/25 南韓養牛民眾展開示威，抗議進口美國牛肉

5/09 李明博帶頭吃美國牛肉

5/20 南韓政府說明南韓仍有權在必要時停止美國牛肉進口

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附件五

南韓擬禁止進口逾三十個月齡美國牛肉

 2008/06/03

（中央社記者姜遠珍首爾三日專電）為了平息愈演愈烈的美國牛肉進口風波，南韓李明博政府已計劃全面禁止進口超過三十個月齡的美國牛肉，並不公開的與美國協商相關議題。

南韓「聯合新聞通訊社」今天指出，這項舉動顯示，美韓雙方先前簽署的牛肉進口衛生條件已失效，事實上，雙方也已重新著手進行談判。

南韓國內反對進口美國牛肉的理由為擔心發生狂牛症，是以務必在韓美牛肉談判條款中，明示出限制進口超過三十個月齡以上牛肉以及內臟等狂牛症特定危險物質。

南韓已將此點轉達了美方，正尋求諒解，以進一步磋商更較嚴格的措施。如美國首肯，就將目前檯面下的交涉公開，積極重啟談判。

報導指出，美國方面如仍堅持國際獸疫公署的標準而不接納南韓的要求，牛肉風波一時勢難消弭，情況如繼續惡化，也很難排除可能點燃貿易紛爭，這將對韓美自由貿易協定（FTA）的簽定造成負面影響。

南韓農林水產食品部昨天已接受執政大國家黨的建議，要求行政安全部推遲在官報上刊載進口美國牛肉的告示。　970603

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附件六

談貧窮、學生笑 李家同氣得中斷演講

 2008/01/29  聯合報記者唐秀麗、李青霖／連線報導

 資料來源：〔http://mag.udn.com/mag/campus/storypage.jsp?f_ART_ID=108663〕

暨南大學教授李家同昨天向全國菁英高中生專題演講，談到印度窮人向猴子要食物吃時，現場一陣笑聲，他氣得說：「我不是小丑，不是來愉悅大家，我們國家總要有人告訴年輕人嚴肅的事，看見世界真相，不是只在台上唱歌跳舞。」一度欲中斷演說。

一名女學生當場道歉說：「李教授我為我們的無厘頭感到抱歉。」嘉義女中校長陳怡君也為學生解圍說，這一段已是很好的機會教育，希望為學生繼續演講；李家同才繼續。

「ＴＴＳＡ高中校際聯盟資訊研習營」昨天起一連三天在國立嘉義女中舉行，包括政大附中、師大附中、高雄中學、新竹女中等十二所高中派出一百多名菁英學生參加，下午邀請ＩＢＭ公司總經理童至祥、李家同等名人演講。

李家同以「人類面臨的重大問題」為主題演講，指出人類面臨道德日漸淪喪、巨大仇恨、貧富不均等九大問題；我們國家貪汙嚴重，數千年來如一日，再如印度，是不折不扣的民主國家，但印度老百姓卻生活在悲慘之中，「印度的政黨輪替，其實就是輪流貪汙」；這時台下傳出笑聲。

他接著說，印度去年獨立六十年，他有一名學生在印度看到成年人在垃圾堆中找食物，還有人看到廟裡猴子有很多食物吃，竟向猴子要東西吃。此語一出，現場又一陣笑聲，引起他不悅。〔筆者加註：其實在寶島成年人在垃圾堆中找食物的現象也經常上演，至於笑聲可能是覺得：『向猴子要東西吃』有些荒謬！！→人們寧可供奉神猴，卻對貧困者習以為常、視若無睹，甚至於認為賤民（印度教最低階級）死了也是活該！〕

「不要對悲慘的事笑得那麼開心，難道你們認為是可笑的事，認為不值得談嗎？」「叫我怎麼講下去，是誰請我來的，是否找錯人？」

李家同說，在美國若有世界銀行、國際貨幣組織要開會，華盛頓等大學會關門，大學生會成群跑去向這兩個單位抗議，因為他們認為人類貧困是這兩個組織造成；多年前在網路上看到一個外國媒體反諷說，這些會議到台灣開一定沒問題，「因為台灣的大學生不會抗議」。

「這是在嘲笑你們」，他說，台灣大學生不關心國際大事，以及人類面臨的問題，我們的高知識分子只懂得享受，台灣企業被掏空的例子越來越多、天然資源消耗、軍備競賽、環境汙染等議題都值得重視。

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附件七

數萬噸“美國豬肉”年底登陸中國市場

DWNEWS.COM-- 2007年9月3日(京港臺時間) --多維新聞網  

美國和中國達成協議﹐將向中國出售6000萬磅(約2721萬公斤)不含飼料添加劑的瘦豬肉﹐定于年底前交貨。這是至今美國向中國出口豬肉規模最大的一次。一般的五花肉﹐美國豬肉成本要25元一斤﹐加上運輸成本和經銷商利潤﹐至少要賣到40到50元一斤。(DWNEWS.COM)

國際先驅導報報導﹐美國最大的豬肉生產商和供應商史密斯菲爾德公司8月28日宣布﹐已和中國一大型貿易公司達成協議﹐將向該公司出售6000萬磅(約2721萬公斤)不含飼料添加劑的瘦豬肉﹐定于年底前交貨。據悉﹐這是至今美國向中國出口豬肉規模最大的一次。

美國豬肉年底才能登陸中國﹐就讓我們提前看看﹐來自大洋彼岸的豬肉是什麼樣。美國豬登陸中國的報道引起了熱議﹐有人表示疑問說﹐在全國豬肉價格已經呈現降價趨勢﹐特別是廣大農民紛紛在國家政策鼓勵下﹐摩拳擦掌開始飼養生豬的今天﹐為何還要進口美國豬肉﹖是否明年美國豬肉反而會對國內市場價格起到打壓作用﹖

根據本報記者調查﹐其實美國豬肉和本土豬肉滿足的是不同層次的消費需要﹐並不是正面競爭的關系。其原因就在于美國豬肉的價格﹐根據記者8月29日調查的美國市場價格﹐五花肉為2.59美元/磅（1磅約等于0.45公斤）﹐帶棒骨肉為1.59美元/磅﹐豬蹄為1.29美元/磅。

這樣算來﹐即使是一般的五花肉﹐美國豬肉成本也要25元一斤﹐再加上運輸成本和經銷商利潤﹐至少要賣到40到50元一斤﹐而國內上好的五花肉也不過16元左右一斤。當然﹐美國豬蹄算起來比國內貴得不太多﹐可能會稍微影響國內豬蹄的“生意”。

這樣看來﹐“美國豬肉來中國為中國豬肉救場”或者“與中國豬肉競爭”的推測都不太正確﹐更多的還是滿足中國較高消費群體的需求。還有人擔心﹐美國豬肉會不會不安全﹔也有嘗過美國豬肉的人認為其腥味很重﹐懷疑其屠宰時不放血。真實情況如何﹖

《國際先驅導報》記者為此特別聯系了美國華人餐館聯盟主席黃克鏘先生﹐他介紹﹐在美國豬的飼養過程中﹐美國衛生部門以及食品和藥物部門經常到養豬場檢查衛生等相關情況。他們對豬崽的喂養要求非常嚴格﹐豬崽一般不由母豬母乳喂養﹐而是由一種裝有與母豬乳頭相似的機器喂養。當豬長到規定重量的時候就由承包商買走﹐並送到屠宰場宰殺。在宰殺的過程中﹐豬要全部放血﹐包括豬血以及豬腸在的大部分內臟不能留用。

黃克鏘介紹﹐美國食品和藥物管理局的人頻繁出現在豬屠宰現場﹐他們對宰殺過程中要用到的工具的消毒有嚴格的要求﹐即所有的屠宰工具以及傳送帶和冰箱都要經過嚴格的消毒後才能使用。所以﹐美國豬肉一般是安全的﹐這次中國進口的美國豬肉不含瘦肉精﹐安全更不會有問題。

至于美國豬肉的味道﹐記者認為還不錯﹐似乎比國內豬肉的口感更細膩一些。至于有人認為血腥味重﹐則可能是因為個人口味和烹調方法不同的原因。

哪裡買得到﹖

美國豬肉進入中國後將在哪裡出售呢﹖本報記者聯系了一位在北京從事食品物流的人士。他介紹﹐目前﹐北京進口豬肉還很少﹐主要集中在幾個大超市﹐尤其是外資超市如家樂福等。主要由雙匯等幾個肉食品貿易公司包銷﹐包裝上有“美國進口”的標志。而未來美國豬肉大規模登陸﹐估計也會繼續使用超市這個銷售渠道﹐美國豬肉“深入”到菜市場的可能性極小。 

他還介紹﹐從美國進口的豬肉最有可能是凍肉﹐與鮮肉相比易于運輸和儲存﹐但是對肉的口感會有一些影響。

資料來源：〔http://app2.dwnews.com/view-article.php?url=/gb/MainNews/SocDigest/Economy/2007_9_3_6_46_47_545.html〕

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中國時報    A12/生活新聞           2007/09/01

已喊禁又座談 瘦肉精政策 豬農批：莊孝維

【王建訓／雲林報導】

　　「瘦肉精禁不禁？」，農委會與衛生署昨日在雲林縣舉行座談，現場兩百多位豬農群情激憤，指責政府「莊孝維」，如果一意孤行搞「一國兩豬」，准許美國豬肉使用（含有？）瘦肉精，業者一定不惜代價抗爭到底。

　　座談會由農委會副主委林國華、動植物防疫檢疫局長宋華聰、衛生署食品衛生處長鄭慧文聯合主持，立委陳憲中、尹伶瑛、張麗善、許舒博的秘書及雲林養豬協會兩百多業者到場。

　　張麗善首先發難，指政府一再宣導不要使用瘦肉精，卻准許美國豬肉使用，官員到底是「頭殼壞去」還是「豬腦」，不要為了外交拿二千三百萬國民的健康做交換，如果政府要禁用瘦肉精，何必再召開座談會，莫非是「莊孝維」。

　　現場近十名豬農發言，火氣都相當大，有的丟杯水，有的跳上桌子，一面倒指責農委會與衛生署官員，他們指網路上已查到十七萬筆瘦肉精中毒的資料，政府還一意孤行，拿全體國民的健康開玩笑。

　　中華民國養豬協會前理事長謝永輝表示，八月廿一日到台北抗爭難道不能代表豬農心聲？為何還要開座談會？衛生署說瘦肉精可以吃是什麼意思，業者可以燉含有瘦肉精的排骨讓官員連吃三個月試試看。

　　豬農指出，大陸對瘦肉精都有但書以照顧其人民，難道台灣比大陸還落後，莫非政府是把人民當白老鼠，一定要吃出人命才禁止，如果政府還要搞一國兩豬、一豬兩制，業者一定會採取激烈手段，不惜流血抗爭。

　　在一片撻伐聲中，防疫局長宋華聰表示，農委會將繼續禁用瘦肉精 。食品衛生處長鄭慧文說，衛生署和農委會的立場一致。豬農則要求驗出瘦肉精的美國豬肉必須全部銷燬。

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2007台灣回顧：瘦肉精解禁政策搖擺 豬農抗議　〔詳：http://e-info.org.tw/node/28635〕

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附件八

衛生署開放美國牛肉進口，其中開放條件五為：牛齡必須低於30個月之不帶骨塊肉，至於碎肉、內臟及重組肉等則不予開放。〔詳：http://food.doh.gov.tw/chinese/bull/policy.doc〕

牛肉解禁政治學   

賴幸媛 (作者為台聯黨籍立法委員)  

2005-03-18╱中國時報╱第A15版╱時論廣場╱

　　　　自從總統在美僑商會的謝年飯上，表示美國牛肉解禁的腳步「快了，真的快了」之後，狂牛症疫區的牛肉食用安全問題，竟然陷入了農委會與衛生署各說各話，而將出現疫區的牛製品在進口台灣時，「一國兩制」的矛盾現象。細究決策過程，發現問題在於民主決定程序遭到專業決定「貍貓換太子」，也就是政治決定與專業決定的優位性誰屬的問題。  

　　　　風險評估的專業決定過程中，疫區牛肉是否「安全」牽涉幾個問題：一、狂牛症在牛之間傳染途徑為何？二、牛的狂牛症與人的狂牛症之間的相關性與傳染途徑為何？三、牛的哪些製品已經證實沒有傳染性？四、經由何種方式可以將牛肉的致病風險降低或消滅？可惜的是，醫學界到目前為止對於第二及第四個問題尚未有一致的結論。  

　　　　完成風險評估之後，接著就是決策的取捨。以衛生署召開第一次的美國牛肉及其製品申請解除禁止進口案的委員會議中，有三點結論：一、應等美國完成擴大監視計畫後，再行決定是否解除禁止進口；二、等世界動物衛生組織修正動物衛生法典後，並蒐集其他國家的後續做法，在通盤考量是否解禁；三、目前衛生署的政策是零風險，如果變更為可接受風險屬於重大變更，應審慎考量。  

　　　　而在第二次會議中的結論是：等美國監測計畫達九十五％的信賴水準時，且檢測結果都是陰性才開放進口。到了第三次委員會議，條件放寬到只要美國針對二○○四年的三起疑似狂牛症案例，其認定是非狂牛症的過程與取樣、檢驗過程提出說明，經委員審議無異議後，就考慮有條件開放美國牛肉進口。  

　　　　在此審議過程中，政府單位利用「專業判斷」來進行「民主越位」的手法暴露無疑。用第二次會議推翻第一次會議的結論，再用第三次會議推翻第二次會議決定的限制，在政府各種審議性質的委員會中，屢屢用來為特定政治目的解套，並以專業的合議決定排除來自民眾的民主監督。從牽涉龐大土地利益的都市計畫變更過程，到最近金監會對公司治理規定的棄守，無不依循此一架空民主的變裝術。  

　　　　只要學過行政學理論都知道，風險評估只是決策過程幕僚作業的一部分，最終的決定是由擔當責任的決策者綜合各種因素所為的「藝術」。如果風險評估就可以取代政策決定的人為因素，那麼整個政府豈不是用一部超級電腦來取代就可以了嗎？而如果政策決定被風險評估的報告所取代，則治國術不就相當於保險公司的精算術了嗎？  

　　　　在責任政治的壓力下，決策者為了逃避承擔政治責任，把原來只提供部分決策因素評定的幕僚性專家推上火線，用風險評估的「專業」意圖震懾來自風險承擔者－大多數民眾的意見，而達到翻轉民主決策過程的效果，形成歐洲政治學者憂心的「再封建化」現象。

　　　　姑且不論衛生署根本沒有獨立進行疫區牛肉進口的風險評估，衛生署到美國實地考察狂牛症高危險群的採樣監測程序根本還沒有完成，連審議美國風險評估報告的機會都沒有，如何斷定美國牛肉經過特殊處理程序後就能「安全」無虞？這種將民眾對專家意見的信賴嫁接到政府黑箱決策的結果，製造虛偽的決策過程透明化，乃是政府官僚對民主政治的叛亂，是最高段也危害最烈的「白領犯罪」。

　　　　政府官員的另一種卸責說法是，這是為了換取美國對台灣的國際支持必須妥協的部分，這種說法再一次暴露出這些官員在理解國際事務上的幼稚程度。因為國際事務的本質是利害關係，美國在對中國與台灣的戰略態度上取決於美國的國家利益，美國人從來不否認這一基本態度。美國牛肉進口解禁與否，台灣具有買方市場的議價優勢，不須甘冒風險，自以為可以因此討好美國。  

　　　　與美國軍事同盟的日本，本身不僅是美國牛肉最大的進口國，自己尚是狂牛症疫區，迄今對美國牛肉解禁猶不鬆口，這一清楚而簡單的國際現實政府決策高層都不能理解，還如何拚外交？  

　　　　美國牛肉解禁的決策過程，暴露出太多當前政府運作的問題，冰山一角，值得全民正視。