如何預警自然災害?聯合國鼓勵用"土方法"防災

2009年11月07日 09:13來源：新華網張代蕾

當颶風、洪水、地震、海嘯等自然災害突然來襲時，人們指望氣象衛星或電腦模擬等先進技術能發出可靠預警、挽救生靈。不過，全球自然災害防禦專家認為，這些高科技預警系統固然有效，但事實證明，在不少危急時刻，一些民間流傳幾百年的防災“土方法”往往更能救人于水火。

    為此，聯合國防災專家鼓勵各國政府深入民間，了解和借鑒當地的防災“土方法”，以提升自然災害應對能力。

    “經驗之談”

    鋻於最近幾年頻繁遭遇自然災害，一些亞洲國家吸引了聯合國自然災害防禦專家的注意。專家發現，這些國家的居民在預防和應對自然災害方面積累了不少有效經驗。

    在印度西北部的鄉村，村民們在建造房屋時會將磚石結構的墻面分成幾大塊，用木材為每一塊“加框”。這樣一來，當地震發生時，木材會在劇烈震動中鬆動彎曲，降低石墻整體坍塌造成傷亡的風險。

    在孟加拉國的低地平原上，人們通常選擇在突起的土包或小丘上搭建房屋，以保護建築免遭洪水淹沒。

    在越南，農民們夏季會留意蜻蜓低飛，因為這預示大雨降至，要抓緊時間播種水稻。

    在印度尼西亞的錫默盧島，如何通過海水變化預知海嘯，是島上居民代代相傳的“常識”。在２００４年的印度洋海嘯中，這個人口８.３萬的島嶼僅有７人遇難，而附近的蘇門答臘島卻有大約１０萬人喪生。

    聯合國２００８年一份研究報告顯示，錫默盧島居民正是依靠世代相傳的海嘯預警經驗，在海嘯發生幾分鐘前逃到高地，躲過一劫。

    聯合國亞洲和太平洋地區防災項目的地區協調官員傑裏·貝拉斯克斯說：“我們不必用電腦和衛星代替一切，我們還得探尋過去（的經驗）。傳統的方法由一代人傳給下一代人，成為祖祖輩輩的‘第二天性’，能在危機中節省寶貴（逃生）時間。”

鼓勵推廣

    美國《華爾街日報》報道，在自然災害頻發的亞洲和太平洋地區，聯合國的一些人類學家已佈下一張大“網”，網羅和記錄當地人多年傳承的防災知識和成功經驗。一些專家的足跡已踏入索羅門群島、巴基斯坦北部地區等自然災害多發區。

    除了蒐集防災經驗，聯合國官員還向各國政府推廣這些“土方法”，同時鼓勵政府多關注本土的災難預警系統。他們在日本、馬來西亞等亞太國家為政府高官舉辦專題研討會，組織不同地區的人互訪，學習對方國家的先人如何應對自然災害。

    另外，專家們還會研究哪些災難防禦方法最便於在其他地方“複製”推廣。聯合國負責這一項目的菲律賓顧問塞拉芬·塔裏薩永說，儘管聯合國在防災預警方面的努力尚處在起步階段，但“各國政府已經開始關注這一點，這至關重要”。

    他認為，菲律賓最近頻繁發生自然災害，愈發讓人們意識到，掌握一些源於生活的防災“土方法”也很重要。

    菲律賓人口９２００萬，是全球自然災害最多發的國家之一，時常發生地震、火山爆發和颱風。今年９月底，颱風“凱薩娜”席捲菲律賓北部，給首都馬尼拉及周邊地區帶來４０年未遇的強降雨，馬尼拉８０％城區遭淹沒。洪災導致馬尼拉３３７人喪生，２４萬人無家可歸。

    但在菲律賓巴坦群島，這場洪災卻沒有造成太多傷亡。那裏的居民不像菲律賓其他地方居民那樣用棕櫚葉搭建茅屋，而是世世代代用厚重的石灰岩修建房屋，把屋子蓋得又厚又敦實，能抵抗洪水的衝擊。

    另外，巴坦群島的居民知道，當牛群狂奔回村落，天空變成粉色，就意味著暴雨將至，他們會趕回家提前做好防洪準備。

    巴坦群島每年平均遭遇大約１５次颱風，但得益於祖先傳下來的防災經驗，這裡極少有人在颱風中喪生。而在菲律賓其他地區，每年都有數百人死於颱風。

    今年１０月，熱帶風暴“芭瑪”登陸菲律賓。按照衛星雲圖顯示和天氣預報，“芭瑪”將橫掃巴坦群島。電視臺提前向當地居民發出預警。不過，巴坦群島居民們更信賴祖輩傳下來、經得起時間考驗的老方法。

    “我們沒有看到牛群返回村落尋找庇護，那是一個非常可靠的預警信號，”當地政府官員特萊斯福羅·卡斯蒂列霍斯說。果然，“芭瑪”最終在登陸巴坦群島前威力減弱，只給這一地區帶來極小損失。

市難題

    防災專家認為，一些“土方法”看似簡單，卻能在關鍵時刻起到防災救命的奇效。不過，這些方法通常源自鄉村，由古人從各地農、林、漁業的作息經驗中總結而來，因此難以適用於如今高樓林立的大城市。

    據聯合國人口基金統計，全球目前有大約３３億人居住在城市。而２０世紀初，全球城市居民只有２.２億。

    越來越多人口流向城市，尤其是發展中國家和地區的城市，給這些城市的防災救災帶來困難。在亞洲一些自然災害多發的發展中國家，一些城市流動人口居住環境惡劣，房屋建得單薄而簡陋，附近沒有應急避難場所，缺乏災害預警系統。因此，一旦自然災害發生，這些城市將付出慘重死傷代價。

    一些國際機構的統計數據顯示，城市發展和人口集中程度，與自然災害的傷亡率成正比上升。

    慕尼黑再保險集團的一份報告顯示，２０世紀５０年代，全球發生大約２０次傷亡人數數以千計的嚴重自然災害；到２０世紀７０年代，這一數字上升至４７次；到２０世紀９０年代，這一數字再升至８６次。

    紅十字會與紅新月會國際聯合會的數據則顯示，隨著時間推移，自然災害導致的死亡人數也在增加。１９８７年到１９９６年，全球６０多萬人死於自然災害；１９９７年至２００６年，這一死亡人數增加到１２１萬。

相關鏈結一：印度洋大海嘯凸現應急機制困境

    ２００４年１２月，海底強震引發印度洋海嘯，影響印度尼西亞、泰國、印度、斯里蘭卡等國，致使２３萬多人喪生。

    海嘯後，遭受地震和海嘯襲擊的印度洋沿岸各國官員承認，他們沒能在蘇門答臘島附近海域發生９級地震後及時向國民發出海嘯預警，若非如此，定將挽救成千上萬人的生命。但他們也指出，本地區各國既缺乏預防海嘯這種自然災害的意識，更缺乏相關硬體設備和組織體系。

    泰國氣象廳首席天氣預報員卡塔武滴·馬萊羅迦納西裏說，氣象廳在２００４年１２月２６日上午９點鐘通過電視和廣播發出了泰國南部海域可能發生大浪的預報。但是這一警報來得太晚了，此時第一波海嘯已經席捲了泰國南部安達曼海沿岸地區。而當天最早出現在網路上的海嘯預報竟然是事發３個小時之後。

    而印尼氣象和地質局官員說：“非常不幸，我們沒有設備能夠預測海嘯……這類設備非常昂貴，我們沒有錢購買。”

    “如果他們擁有潮汐測量和海嘯預警體系，他們就能監測海浪，”美國地質調查局資訊中心的專家韋弗利·帕森說，“它們不會告訴你浪到底有多大，但它們會告訴你，這些巨浪什麼時候抵達安邊。當地政府部門就能警告人們遠離海灘。”

    在日本，一個光纖－視覺監測體系幾乎可以紀錄海浪出現的任何細微變化，並能迅速將資訊傳遞到氣象部門的巨型電腦中，從而很快就海嘯高度、速度和抵岸時間作出預測，並預測哪些地區比較危險。一般在海底地震發生２分鐘之後，氣象部門就能發出相當準確的警報。

    然而，所有這些都建立在鉅額資金投入基礎上。作為南亞和東南亞國家，恐怕很難在短期內達到這種水準。媒體普遍注意到，２００４年海嘯中人員損失最慘重的恰恰是３個最貧困的地區——斯里蘭卡東部海岸、印度西南部和印尼蘇門答臘島北部尖角處的亞齊。

    相關鏈結二：紐西蘭女童“預警”海嘯獲嘉獎

    一名紐西蘭１０歲女孩１０月１４日受政府嘉獎，原因是她發現薩摩亞海嘯前兆後向海灘遊客和附近居民發出警報。

    紐西蘭民防事務部１４日授予惠靈頓女學生阿比·武茨勒榮譽證書，嘉獎她在９月２９日薩摩亞海嘯發生前向人們示警的舉動。

    薩摩亞海嘯前，武茨勒和家人在薩摩亞拉洛馬努村度假。武茨勒注意到海水倒退，海浪在海灣中不斷起伏。她狂奔向海灘，大聲向人們呼喊“海嘯要來了”。

    武茨勒成功從巨浪中逃生。她的父親和兄弟也一度受困海浪，但最終生還，毫發無損。

    武茨勒告訴法新社記者：“我從我的雙臂向下看，看見樹在棕色的海水中擠壓在一起，周圍都是可怕的漩渦，一切都已毀滅。”

    曾是武茨勒老師的凱·馬奇說，自己教過學生如何應對災難。

    “這是我教學２０年來第一次如此肯定，我說的話在最需要的時刻派上用場，”馬奇說。

    薩摩亞和美屬薩摩亞群島附近海域于９月２９日發生芮氏８.０級地震並引發海嘯，致使薩摩亞、美屬薩摩亞群島和周邊島國東加超過１８０人遇難。