前言：

最近，菲律賓前警官孟多薩劫持香港康泰旅遊團巴士和人質事件，釀成人質八死七傷慘劇，其中菲律賓警方在攻堅過程的荒謬失誤，菲律賓政府輕忽人命的態度，令人瞠目結舌，也讓外界再度注意到菲律賓奇特的經濟及社會結構。

筆者曾在2007年3月與《中國時報》資深特派員梁東屏赴菲律賓採訪，期間就碰到過菲律賓一家托兒中心的交通車，車上有31幼園兒童遭人持搶劫持，那天馬尼拉市區交通打結，全世界重大媒體都在現場守候，我和梁東屏也趕赴現場，雖有警戒線，那交通車就離我們只有幾步距離，現場氣氛並不緊張或肅殺，持槍劫持發生在上午，警方和劫持者僵持了大半天，接近深夜才攻堅，所幸是和平收場。

第 二次到訪菲律賓（第一次到訪是一九九八年的亞洲金融風暴）的我，還在為這樣的持槍劫持事件而震驚不已，但還有更讓我不可置信的事，因
為在菲律賓，這樣持槍
劫持是司空見慣呢！因此，儘管香港民眾對於菲律賓政府如此憤怒，痛批救援行動很「反常」，台灣民眾對菲律賓政府的反應直呼誇張、感到不可思議之際，其實，
對菲律賓來說，反常就是正常，誇張就是真實，而且，菲律賓人民對於他們這個無能的政府，竟然一點也不生氣。

我記者生涯曾走訪不少國家，菲律賓是最令我感到謎離與矛盾的國度，這麼貧窮，這麼地不公不義，貪污和暴力光明正大橫行的國度，菲律賓民主有３Ｇ:槍(guns)、錢 (gold)、及暴徒(goons)，然而，這個政府竟然如此安逸地存在？當地一位批判媒體總編輯告訴我：「因為，人民一直貧窮，才能控制選票。」

我重新翻閱當年在菲律賓所做的報導，如今讀來，還是覺得很震驚。我和梁東屏這一系列的菲律賓國家報導在《中國時報》刊登後，曾引起菲律賓政府的來函抗議，我要感謝當時總編輯王健壯先生的堅持，讓我這個新聞後輩，能看到民主荒謬與權力的本質。

有錢好辦事 沒錢免談

無官不貪腐 軍警綁票不稀奇【江睿智／馬尼拉報導】

一位馬尼拉計程車司機說了一則笑話：遇搶劫事件，倫敦的警察十分鐘內趕到，紐約的警察是五分鐘內趕到，但馬尼拉的警察是○分鐘趕到，最有效率，因為他就在現場，身兼搶匪。說完，他自己哈哈大笑了起來。 

這不是笑話，而是真實。熟悉菲律賓軍警系統的人士說，在菲律賓，「遵照使用者付費，只要有用到他的，都要付費，只是可以講價錢。」 

商界人士說得更直接，在菲律賓，海關及國稅局官員最貪，第一次外商照規矩報稅，就會有官員來找你，建議外商少報一點稅，但記得分一點給該名官員。 

還有一位外國旅客到菲律賓觀光，在機場入關時，被海關人員以攜帶過多美元為由，要求該名外國人給予一千元披索了事。正當要塞錢給海關官員時，官員卻搖手說ＮＯ！ＮＯ！ 他要求先把錢丟在地上，他再撿起來，這就不是索賄了！菲律賓海關的舉措，讓這位外國旅客瞠目結舌。 

亞 洲周刊的特派員李天榮說，「菲律賓的貪腐像得了癌症，你家失火，若不給錢，消防隊員是不救你家的火！」一位熟悉菲律賓警界的人士說，民眾向警察報案後，之 後好幾天，就有警察三不五時、分批到家裡拜訪，說要幫忙找線索破案，意思就是索討一些「服務費」，不勝其擾，搞到後來大家都不想去報案。 

「菲 律賓的治安很難會好，正是因為警察本身都是犯罪集團的一分子」，這位人士說，外
國人常被視為待宰肥羊，最近台商圈發生案例是，台商不小心與當地女子交往，
發生性行為的同時，女方的阿姨、姑姑就帶著村長、警察突然出現，指控對方誘拐未成年少女，這在菲律賓是很重的罪，就像台灣的仙人跳。後來，男方找了一些有

關係的官員幫忙「喬」，結果花了一百萬披索擺平。事後聽說，女方、警察、村長各分得三十萬披索，而男方律師也拿了十萬披索，在付錢後男方隔天再到女方家，
女方家裡已連夜搬走，而警察局長私下安慰他，「只花一百萬已經很不錯，日本人、韓國人都要花到三百萬披索！」

與政治勢力直接掛勾的菲律賓軍方更有力量。一位熟悉內情的人士說，華商許多大綁案都是軍方指使、警界執行，這是因為當時總統透過此方式，讓軍頭吃飽喝足，交換軍頭對其政權的支持，「總而言之，利益分配。」 

在 今年三月間，軍方就已進駐大馬尼拉市，布置在貧民窟，對外說法是防止恐怖分子滲透，避免造成動盪，但作為統治集團的一環，軍隊在選前進駐，可以做的事實在 太多了，這位人士提醒，「別忘了，除了伊拉克，菲律賓是記者及反對黨被暗殺最多的國家，聯合國派員來調查，就指控軍方在背後主導。」

（本篇已於2007/4/26刊登於《中國時報》）