社論－與其屈貧民，寧屈富民；與其屈小民，寧屈鄉宦

    　明朝大臣海瑞在治理地方時，其施政準則是：「與其屈貧民，寧屈富民；與其
屈愚直，寧屈刁頑；與其屈小民，寧屈鄉宦，以救弊也！」海瑞不是仇視鄉宦或富人，而是在他所處的年代，豪紳富戶圈地風氣正炙，小民百姓受苦日深，為扭轉這
個局面，因而為自己的施政建立此一準則。

    　觀看古今中外，像海瑞這樣真心站在弱勢者一方的官吏並不多，絕大多數為官者剛好相反，他們寧屈貧民而不屈富民，寧屈小民而不屈鄉宦。看看
最近竹科擴編徵收苗栗大埔農地、中科四期徵收彰化相思寮土地兩案，非得逼到農民夜宿凱達格蘭大道、狀告台北高等行政法院，引起輿論聲援後，中央才開始加以
重視，顯示長久以來從中央到地方，各級官員對庶民的漠視、對民怨的輕忽，已到了匪夷所思的地步。

    　在海瑞所處的年代，不肖官吏強徵農地發生縱馬踐踏農田的劣行，沒想到相隔四百多年，如今地方政府為徵收大埔農地，竟然也同樣讓怪手開進稻
田摧毀即將收成的農作，今夕何夕！這真是讓人無法置信的一幕。竹科擴建固然重要，但是政府徵收的過程豈能如此飛揚跋扈？豈能如此枉顧農民權益？這樣的施
政，還能算是行政院長吳敦義上任以來所念茲在茲的「庶民經濟」嗎？看到此情此景，我們不禁想問：吳揆是站在業者這一邊？還是站在庶民這一邊？

    　大埔農地、相思寮土地的徵收，其實只是今天政府施政枉顧庶民權益的冰山一角。再以近期以來廣受各界爭議的兩個案件為例，行政院處理的過程
同樣表現漠視庶民，而向業者妥協讓步的態度。其一是內政部原本研議取消雨遮、花台等的建物登記，以阻絕建商灌虛坪的管道，但全案於月前建商與吳揆會面後出
現變化。內政部長江宜樺坦承這個變化，並表示有關雨遮登記一事，將與學者專家討論後，於今年十月提出折衷方案。

    　我們的疑問是： }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_台灣">台灣的民眾多花冤枉錢購買雨遮、花台等附屬建物，難道不比建商更值得同情嗎？長期以來，政府「 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_建築">建築技術規則」基於建築 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_安全">安全考
量允許雨遮、花台等附屬建物不必計入法定容積，而「地籍測量實施規則」又允許雨遮、花台登記為所有權，其間的差異讓業者獲得大灌虛坪的機會，行政部門老早
該加以導正才是。但遺憾的是，監察院糾正此案已將近一年，雨遮登記一事仍得再三研究，反覆折衷，這到底是在維護庶民的權益？還是在維護建商的利益？

    　其二是建築法規容許豪宅享有停車位獎勵容積20％，原應作為公眾停車之用，但最後卻淪為豪宅社區內人士使用，外人不得其門而入；此事經監
察院糾正後，原擬於三年內落日，即於民國101年廢止。但是月前同樣在建商與吳揆會面後，三年落日的期程又添變數。外界實在不明白，此一停車位獎勵容積早
已名實不符了，行政部門未予以導正已屬失職在先，如今經監察院糾正之後，決策依然搖擺不定，這樣的決策思維是站在庶民這一邊？還是站在建商那一邊？

    　我們當然希望政府所有的政策可以兼顧各方權益的平衡，但在真實的 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_世界">世界裡，
各方利益經常是衝突的。從工業發展的角度，中科三、四期的土地徵收是天經地義，把農業用水調撥給科學園區使用也合情合理，但農民權益被置於何地？房價飆
漲，各國皆從冷卻需求下手，我國顧慮衝擊景氣復甦獨採增加供給策略，結果房價不跌反升。業者利益保住了，但消費者權益被置於何地？再如石化業要不要繼續發
展、國有土地該不該出售、雨遮該不該登記、停車位獎勵容積該不該取消等等，這些決策都涉及各方權益，能調和各方利益當然是上策，但若無法面面俱到，便要進
行抉擇。我們認為政府一切的抉擇固然要顧到經濟利益，但這些經濟利益都必須建立在 }" onmouseout="function onmouseout(event) {
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}" id="word_社會">社會正義的基礎上。

    　「與其屈貧民，寧屈富民；與其屈小民，寧屈鄉宦。」海瑞這一準則就是明白的告訴大家，他是站在庶民這一邊。在無法兼顧貧民與富民權益時，
他義無反顧的維護貧民；在小民與鄉宦之間，他同樣把小民擺在第一位。這是因為大環境對庶民是不利的，若公權力再不給予奧援，他們根本無立足之地。更重要的
是，如果各地方都縱容鄉宦與富戶大肆兼併土地，隨著貧富差距擴大，將為國家帶來更大的災難，為害非輕。

    　我們認為，吳揆上任之初所提的庶民經濟與海瑞這一施政準則，可謂英雄所見略同。至盼吳揆未來在面對政策抉擇時，能確實站在庶民的一邊，因為歷史告訴我們：只有奠基於社會正義的基礎上，國家經濟才有長期發展的遠景。

张居正，这个大学士、高级知识分子，在官场所作所为，对书生从政多少有点启示。
容忍腐败，弃用海瑞做官与做人不一样。做人是榜样，做官则要造福一方才是。

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2010/04/20
11:38

张居正为何弃用海瑞、起用胡自皋...做官与做 人不一样。做人是榜样，做官则要造福一方才是。 刷新          

 张居正为何弃用海瑞、起用胡自皋



张居正是我国明朝“万 历新政”的核心人物。万历年间，小皇帝朱翊钧十
岁登基，内阁首辅老臣高拱成为政治斗争牺牲品，曾为朱翊钧严师的张居正扶正，则晋升为内阁首辅大臣，向小皇帝、小皇帝母亲李太后负责，也是明朝历史上握有 实权的重臣之一。

张居正，这个大学士、真正的知识分子，在中国历史上，是能够被称得上改革家的重要人物之一。但是，他的改革之所以能够付诸实 践，与他的为官之道不无联系。社会生活是复杂的，政治生活更加复杂，尤其是权力中心，如何既能保全自己，又可有所作为，这对政治家们提出了极高的要求。

曾 几何时，提及腐败和对贪官的处置，敬爱的朱总理曾经慷慨陈词：无论前面是地雷阵还是万丈深渊，我都义无反顾、一往无前！给我准备一百口棺材给贪官用，也给
我自己准备一口！表现出一身正气和勇往直前的革命精神。结果如何？

现实中高学历从政的同志往往被某些人看不起。我们不乏听到这样的议论：你学 习 上已经是博士了，但是，在社会这个学校里，你还只是个小学生，甚至小学还没有毕业呢！而别看我只有小学文凭，但是，社会这个课堂我已经是博士后了！

在 学校时间长了、书看多了，把书本上一套搬到社会生活、工作实践中去，这本来是两回事、两条道上跑的车，一方说要追求真理，另一方说你要入乡随俗，一方说要
清正廉洁，另一方让你请客送礼、跑官要官，书本是写给你看的，只是一个永远不可能实现的“帕累托”最优境界，书生们往往天真得信以为真！常言道“傻傻不过 博士”，这是有道理的。

张居正，这个大学士、高级知识分子，在官场所作所为，对书生从政多少有点启示。

容忍腐败，弃用海瑞。熊召政长 篇历史小说《张居正》（四川出版集团）介绍，嘉庆四十五年，海瑞因上疏讥刺世宗皇帝迷恋方术而被打入死牢，严嵩揣摩皇帝心思，让大理寺从严惩治海瑞，定为
死罪。可能世宗皇帝顾及天下士林反映，没有批复。世宗过世，严嵩垮台，徐阶接任首辅，海瑞不但被免于死罪，而后官升两级，由户部六品主事一跃为肥差——四 品的苏州知府。可是，任上不到一年，即因“乱作为”而被罢免下台。张居正走马上任后，海瑞自己给张写信，希望给点事做，天下士林也望张重新重用海瑞。正如 有人向张建言：“海瑞为官几十年，反的就是个‘贪’字。士林也好，民间也好，一遍舆情都称海瑞是天下第一清官。叔大你若能把此人收至麾下，打鬼就有钟馗
了。”但是，张居正的决策让清流们大失所望：决定弃用海瑞！

张居正认为，海瑞知识分子气太浓，很多事情完全意气用事。民间官司到他手上，往往不 问青红皂白，总是有钱人败诉、吃亏。催交赋税也一样，穷苦小民交不起一律免除，欠额则分摊到富人头上。因此，弄得地方缙绅怨气沸腾，很多富商远走他乡。海
瑞走向了另一个极端，不能平等待人，不能发展地方经济。再就是，官员出行，有规定的扈从仪仗，本是纲纪所定，海瑞却嫌劳民伤财，改为只骑一头毛驴，带一个 差人，结果，把同朝为官的朋友都丢了。所以，张居正认为，从人品看，海瑞清正廉明无懈可击，论做官则不懂变通之道，不懂“水至清则无鱼”的道理。做官与做 人不一样。做人是榜样，做官则要造福一方才是。


权权交易，起用胡自皋。冯保是司礼监掌印，专门服务李太后和小皇帝，当然是皇帝 身边第一宠臣。冯 保为了自己私利、经营自己同党，向张居正推荐胡自皋任两淮盐运使这天下第一肥差。胡自皋是南京工部六品的主事，是有名的贪官。正如张居正自己所言：“胡自 皋是个贪官，而且贪而无才，一方面花天酒地不干正事，另一方面，为保禄位到处钻营。呸，十足的小人一个！”但是，张居正答应了冯保，把六品的贪官胡自皋提 拔到四品的两淮盐运使岗位。

张居正不顾天下反对，不顾良心受到责备起用胡。为什么？一来对冯保他得罪不起，冯是皇帝身边的宠臣，他推荐的人不 用 不是把与冯的关系搞僵了，这以后冯要是给他小鞋穿，弄不好官位都保不住，谈何为官改革！二来自己能够升任首辅，冯保是立功的。当初，冯保与高拱势不两立，
为扶张居正，在皇帝和太后面前没有少说张的好话，张修成正果，不能没了良心，冯保这个关系保持住在情理之中。

至于，解决胡自皋贪的问题，可以 通 过其他变通的办法加以解决。

张居正为了巩固自己的地位，用他话讲：“为了国家大计，宫府之间，必要时也得做点交易。”