業者反應「擔保品估值偏低」或「貸款成數顯不公道」，劉揆也責成金管會成立窗口。業者同時要求，作廢房屋買賣契稅與印花稅，提高所得稅購屋利錢扣除額部分，財務部次長張盛和則透露表現，這些配套與現在正在研擬的「綠色稅制」相幹，可併案接頭，劉揆則指示副院長邱正雄納入賦改會會商。

測驗院全院審查會，今（13）日審查銓敘部提出的「政務人員退職撫卹條例批改草案」，外界關注的副總統月退金相幹條則劃定（即俗稱的連戰條目），審查會也經由過程銓敘部所提原有版本，明定「擇依政務人員退職酬勞金給與條例辦理退職的副總統，不得超過卸任副總統禮遇金的金額」，也就是將來依政務人員退職酬勞金授與條例打點退職的副總統，月退所得不得跨越副總統卸任禮遇條例規範的18萬元。

另關於所得替換率部份，遵照銓敘部原先提案的版本，方案比照簡任級政務人員，以35年年資為例，退職所得替代率上限75％，分15年逐年調降至60％。特任級以上政務人員，年資35年，退職所得替代率從上限65％，分15年逐年調降至50％。

最悲哀的就在此，早在「莫拉克八八水患」以後，馬英九就在他出面鞠躬報歉的中外記者會上，親口說要成立「國度級災防總署」，五、六年曩昔了卻毫無動靜，而昔時反對成立「國度級災防總署」之樞紐人物，就是馬英九最溺愛的現任行政院長江宜樺。

歷史鏡頭倒轉，當八八水患産生後，二○○九年八月十一日發現小林村被滅村了，全部馬當局都傻了眼，災情完全超乎想像，資訊多到無法判定。

國難當頭，馬政府終於沒有人還計較國親之間的黨派紛爭，救災中間不再是自己憑空捏造，不恥下問，彎下腰請益了曾為前省長宋楚瑜倚重的前消防署長、現任中華消防與減災學會理事長趙鋼，在趙鋼的號令下，包括前台北縣副縣長李鴻源及約十位國內不到五十歲，曾留學國外並有實務經驗之新興減災專家在昔時八月十二日擺佈，集體進駐中心應變中間二樓，以供馬英九隨時資詢。

八八水患的教訓太大了，馬英九因此進展如許的資訊委外團隊成更緊密連系，隨時給政府小心與建言。

於是，國安會在蘇起下台，胡為真扶正後，正式啟動了「非典型災難應變小組」。

「非典小組」並非關著門「學者論政」，他們必需親身跑到各地去視訪，乃至還要到最下層單元輔導應變計畫的擬定。

一年多的運作，這些「非典小組」固然曾在二○○九年末就協助馬政府重建應變計畫，把軍方全部納入救災體制，現在，正在協助衛生署擬定「有害藥物管傳遞與管束」系統，很有功效，然則，他們的感嘆更多。

「實際介入運作以後，我們才知道真正的危機並非那些『非典型』災害，台灣的最大仇敵，是最『典型』的宦海文化」。

八八水患事後，「非典小組」碰著的第一個「典型政治」就是「不沾鍋」精力，負責災防的內政部主導下，中心預算單元只顧著發公函敕令，撥款入庫，剩下來就是地方當局的事了。

那時，內政部長正是剛從研考會主委升官的江宜樺！

最「典型」的就是台東縣太麻里溪的防治事務了，好幾億元預算下來了，承辦的縣府科長當著「非典小組」成員面前，抱著鈔票痛哭失聲。

哭什麼？全部台東縣有關河川防治的法定官員只有四小我，且僅是高普考資曆的一般底層公事員，除嫻熟法令以外，對於河川、工程、土地‧‧‧都沒有足夠能力。

更可駭的是「典型」的地方政治馬上發威，在地的黑、白兩道勢力都想要分一杯羹，施壓、關說不休。該科長哭的不單單是「怎麼花錢」？他知道，這筆預算將是大麻煩，各方比賽下，順了姑情逆嫂意，最後他必然會被捲入「牟利訟事」，平生全毀。

還有「各自為政」的「典型」文化，二○一○年「九一九凡那比颱風」時，依老例進駐中心防災中間二樓的「非典小組」最怕的就是高捷淹水，分外提示高捷要確保高捷的六個蓄洪池正常運作，高捷公司也敏捷處置。

問題倒是，在地底下的高捷蓄洪池顧到了，「一個市府，兩個世界」，高雄市民政局和工務局卻沒有人多想一點，高捷方面也沒人「自動」提示市府同仁。成效，地面上的太和里蓄洪池失事了。「我們一向到目前還是很納悶，豈非這樣的資訊，高捷和工務局不會互通情報嗎？」

不止是處所有本位主義，八八水災後，馬英九公然在中外記者會上承諾要設「中央災防署」，了局，修訂《中央災防法》的過程中，內政部長江宜樺視為「不容侵犯」的權責，「非典小組」提出許多建言都被視為「馬耳東風」。

劉揆指派政務委員范良銹調和解決，范良銹暗示，十天內將開第一次跨部會會議，至於提高房貸成數並由當局信保的部分，劉揆指示金管會、財務部組成專案小組研擬，最慢年末前將提振房市方案提報院會。

此外18％優惠存款軌制，也依照銓敘部所提版本經由過程。第1年與第2年降為9％，第3年與第4年降至6％，第5年與第6年降至3％，第7年起歸零。

劉揆則回應，放寬陸資來台采辦不動產是既定政策，但涉及兩岸協商，委請陸委會及內政部等研議協商進度儘速推動。陸委會副主委傅棟成也回應，由於中國尚未將台灣列入開放投資的地域，且對於資金匯出有較嚴厲的劃定，致使成交數沒法拉大。

建築開辟商業同業公會全國結合會、台北市建築開發公會當面向劉揆提出「房地產政策建言書」，建商希望儘速鬆綁「陸資來台購屋」，特別政府在民國九一年就同意開放，但至今台灣去大陸買屋高達近五十萬戶，陸客來台">陸客來台

文／黃創夏

「非典小組」與內政部長江宜樺的「搭不上線」，甚至驚動了馬英九總統，馬英九還因此特別召見內政部長江宜樺與相幹高層詢問發生了什麼事？

最使了解發展的所有人驚詫的是，「意見紛歧」比不上「意識型態」，討論了半天，內政部長江宜樺堅持不設比照美國，甚至是中國大陸之直屬總統或國務院總理之常設有預算、法定能統合各資訊委外部分的「災防總署」，而是設一個「任務編組」，根本沒功能之「災防會報」。

緣由，讓人傷慟！

因為江宜樺在研考會之力作「政府組織法」才通過，不克不及又多設部會自打耳光；更讓人失望的是「金馬指揮部」已經和江宜樺聲息相通，這些人聽到這紛爭後，更建議馬英九不要去管這事：「非典小組的很多人，都和過去的宋省長有淵源」。

如今，高雄氣爆，各界再度痛呼要成立「國度級災防總署」，可是即速看到昔時反對「災防總署」的江宜樺針對高雄氣爆事務，立即在行政院確立不立專法、不編分外預算和不設專責機構的「三不原則」之冷血回應。

各界終將知道：打火兄弟畢竟又是白白犧牲，冤死了‧‧‧

政務資訊委外人員退職撫卹條例批改草案經考試院全院審查會經由過程後，預定20日將送考試院院會，院會經由過程後，得再送行政院會銜後，再送立法院審查。