國家作為國際法法人，應該具有底下資格：永久人口、固定領土、政府、與其他國家交往的能力。--《蒙特維多公約》第一條, 1933

川普來電，稱呼蔡英文台灣總統，挑戰美國一中政策傳統。接著，日本把其駐台單位改稱為「日本台灣交流協會」。這種川普效應必會造成連鎖反應，但是究竟能夠擴散到甚麼地步？中國急著跳腳，又能奈他何？台灣能夠撈到一些甚麼？

許多人對於台灣前程憂心匆匆。台灣深深陷入一中魔咒裡。台灣既不是聯合國會員國，也未能正式加入國際組織（APEC除外），邦交國少得可憐。他們擔憂台灣遲早會被中國兼併，因而欣羨廣獲136個國家承認的「巴勒斯坦模式主權國家」。

不必沮喪。「開創台灣模式的主權國家」就是想在傳統主權觀念之外，開創另類主權模式。筆者最先於《民報》提出這個主張，參見2016-11-24〈伊斯蘭文化節，繼外交部亞太文化日之後〉。這是筆者長期關懷外交而累積的覺悟，可以概括為「行有不得、反求諸己」：與其貼著笑臉拿錢渴求別人承認，不如壯大自己實力而逼得別國不得不承認。五十年前的1967年，筆者就讀高一時，抨擊蔣介石「敵來我走」的外交政策，參加徵文比賽獲獎。關懷外交半個世紀，白了少年頭，如今以系列文章發抒個人感懷。這是否筆者的天鵝之歌？

主權概念，流變不定

國家主權的概念並非一成不變。期勉台灣政治家開創新的「台灣模式主權國家」，好讓國內外學者在教科書裡添加新章節：「台灣模式」。

近代國家主權觀念之萌生，始於歐洲1648年結束三十年宗教戰爭的《西發里亞》條約。當時國家主權建立在君王身上，稱為君權神授（divine king）。十七世紀自然法學派興起，盧梭等人提倡「人民主權」或是「主權在民」（popular sovreignity），國家主權接著又從充分主權，演變為有限主權（limited sovreignity）。到最後，1933年甚至出現主張國家不必外國承認的國際公約。

國家的政治存在，不必其他國家承認

有人懷疑台灣不是國家。但是1933年《蒙特維多國家權利與責任公約》（Montevideo Convention on the Rights and Duties of States）列出國家應該具備四項資格，請問台灣欠缺哪一項？該公約第一條明揭「國家作為國際法法人，應該具有底下資格：永久人口、確定領土、政府、與其他國家交往的能力。」

有些人認為台灣未加入聯合國，且未獲得很多國家承認，因而不承認台灣是個國家。其實台灣想要獲得國際承認，首先應該承認自己是個獨立國家，至於外國是否承認則是另一回事。《蒙特維多公約》第三條第一句明言：「國家的政治存在，不需要其他國家承認。」這句話不應該詮釋為不希罕其他國家承認，而是應理解為「國家如果能有更多邦交國當然最好，如果不被外國承認，也大可不必在意」。

筆者最早於2008年提到《蒙特維多公約》，參見拙文〈烽火外交，一場惡性循環〉。當時是有鑑於扁政府時期，邱義仁「烽火外交」瞎打誤撞，反而失掉9個友邦5000萬人口、增加3個友邦人口不到50萬。如何嚇阻中國挖我外交牆腳？筆者逆向思考，先於2007年貼文提倡「被迫獨立論」，鼓勵中國抓走承認中華民國的友邦，以便我們正名為台灣國。

台灣究竟是不是獨立國家？經常有人懷疑。考國家獨立分為兩種：事實獨立（de facto independence）與法理獨立（de jure independence）。一般國家同時兼具這兩種獨立，但是台灣與巴勒斯坦剛好形成兩個極端的對照組。台灣具備事實獨立而法理獨立薄弱，巴勒斯坦則反是。究竟哪一種獨立比較重要？

事實獨立：台灣模式

台灣是個充分的事實獨立國家。我們不曾向北京與華府繳稅，絲毫談不上屬於中國一省或是美國一州。台灣法理獨立薄弱，但這並不很妨礙台灣是否成長與壯大。舉例言之，台灣自我戕害最深的莫過於教改廣設高中與大學，請問這與台灣外交處境有何關聯？更糟糕的是居然沒有人為教改認罪道歉！而台灣仍能保有21個承認中華民國幽靈的友邦，這不能不說是奇蹟，因為1950年蔣介石就曾坦承中華民國已經滅亡。

台灣目前邦交國有限，但是並不註定以後永遠如此。世事多變難料。這次美國總統大選一般看好希拉蕊，誰能預料川普當選並且挑戰一中政策？當機會敲門時，唯有已經準備好的人才會應聲開門。

法理獨立：巴勒斯坦模式

巴勒斯坦獨立建國的奮鬥與成就，一直是獨派心目中的典範。前幾年江春男以此為題發表演講，不久前黃居正博士以此責怪國安與外交當局無能。但是台灣擁有巴勒斯坦那種爭取邦交國的立足點嗎？何況巴勒斯坦獨立模式值得我們追求嗎？

巴勒斯坦是個充分的法理獨立的國家，已經擁有136個國家承認，並於2012年成為聯合國非會員觀察國。但是巴勒斯坦果真是一般人想像中的那種獨立國家嗎？以巴雖有兩國方案，但是巴勒斯坦首都東耶路撒冷遭到以色列佔領，西岸與迦薩地區遍布以色列軍人戒護的屯墾區。猶太人修建房屋屯墾，巴勒斯坦人充當勞工。

巴勒斯坦當局展現傑出的外交能力，有一部分必須歸功於種族與地緣政治。巴勒斯坦是阿拉伯聯盟（Arab League）的成員，而北非阿拉伯諸國又是非洲聯盟（Africa Union）的成員。巴勒斯坦擁有這兩大國際組織作為本錢，請問台灣擁有像它那樣的立足點嗎？敬請國人不要苛責我們的國安與外交當局。

再舉一例：東帝汶爭取獨立期間，獨派領袖霍塔發揮外交長才。他本人就是葡萄牙與東帝汶人混血種，而葡萄牙作為前殖民宗主國，在歐洲聯盟與聯合國替東帝汶發言。但是日本作為台灣前殖民宗主國，卻對中國採行事大主義，仰承北京鼻息。如非川普颳起旋風，日本敢不敢把駐台單位改稱日本台灣交流協會？現在敢不敢進一步制訂日本版的「台灣關係法」？

結語：壯大事實獨立基礎，再徐圖大展

台灣就是台灣，中華民國只是一個假設。川普稱呼蔡英文台灣總統，名正言順。擁有川普加持，順勢而為，台灣身分必會越來越清晰。其實中國不也稱呼台灣總統為台灣領導人嗎？這就像英國正式國號是聯合王國（United Kingdom），但是我們習慣稱呼伊莉莎白二世英國女王，絕對不會稱呼她是聯合王國女王。

台灣是個不折不扣的主權獨立的國家，不必懷疑。台灣具備《蒙特維多公約》列舉的國家四個資格。台灣邦交國太少，但是《蒙特維多公約》明言「國家的政治存在，不需要其他國家承認」。

巴勒斯坦是個充分的法理獨立的國家，其實全國壟罩在以色列軍事威脅下。巴勒斯坦模式不值得我們稱羨，我們應該勇於開創「台灣模式主權國家」。請問台灣主權應該建立在何處？建立在台灣實力之上，其他一切都是夢幻泡影。加強內政，內政才能操之在我。先強化台灣事實獨立的基礎，自助天助，才能進一步伸張法理獨立。