近來，由美國國會成立的「美中經濟與安全審查委員會」提交報告，建議美國相關部門檢討在出口軍民兩用技術方面，是否還視香港為有別於中國的獨立關稅區。此話一出，全港震驚，越來越多人，害怕美國日後將以總統命令或國會修法廢法，完全取消香港根據《美國──香港政策法》而享有的優待。

《美國──澳門政策法》與《美國──香港政策法》名稱相似，但實質內容有差別。

最近，一位活躍於時事評論界的國際關係學人說，即使澳門早已通過了「二十三條」國家安全法，但美國依然維持《美國──澳門政策法》（U.S- Macau Policy Act）。但那位學人未有告訴大家，《澳門政策法》與《香港政策法》雖然名稱類同，結構有相似，但內容卻有不少分別，其中最重大的分別，就是「出口管制」。《香港政策法》規定美國可以繼續向香港出口敏感科技，條件是這些科技不能運往第三地或被不當使用。可是，《澳門政策法》則規定，要對澳門實行出口管制，以下引錄翻譯該法相關條文：

 第二章　澳門在美國法律中的地位（Title II—The Status of Macau in United States Law）

……(C)出口管制（Export Controls）

即使有 (a)分項或任何其他法例，總統須於本法生效之日起90日內，對澳門制定他認為有利於美國國家安全的出口管制政策及規例。[1]

結果，不論是2001年的《澳門政策法報告》，還是美國政府的export.gov所載的最新資料，都寫明美國的出口管制法規及措施，都是將澳門和中國大陸一體對待（至少是大致一體對待），這點和香港很不同。[2] 其實早在今年3月，澳門《新華澳報》已有文章，清楚指出這點：「《美國－－澳門政策法》，則連澳門向美國購買高科技產品，也屬禁止之列，就是擔心澳門商人將會轉口給中國大陸」，[3]上述那位學人，應該也會留意到吧！

的而且確，正如林鄭月娥所說，美國從香港得到很大的商業利益，所以不太可能一下子完全取消或凍結《香港政策法》。可是，若果北京很明目張膽地借香港來取得美國高科技，以資其軍事發展及「中國製造2025」計劃，美國就很有動機去堵塞香港這個漏洞。方法就是將香港有別於中國的待遇降級，變成澳門一樣，既然你中方想將澳門版的一國兩制套在香港，我美方也將香港視為澳門吧！

同樣是中國的特別行政區，但在北京和國際社會眼中，香港和澳門地位高低始終有差別。圖為國家主席習近平接近港澳兩位特首時，從座位位置安排可見一斑。政府新聞處資料照片

講到廿三條，若日後北京為將2016年起的「反港獨鬥爭」進行到底，下令香港要立國安法，對美國最大的損害，可能就是失去全世界最重要的觀察中國據點，這一直是美國在香港的「核心利益」。自冷戰開始，由於香港鄰接中國大陸，但因英國統治而有國際聯繫及資訊自由，再加上中國大陸難民移民不斷湧入香港，結果早在1950年代，已成為美國以至整個西方世界最重要的中國情報中心。[4]廿三條立法，極有可能損害香港的言論及資訊自由，這樣，香港就不能再成為世上最佳的觀察中國據點。到時，美國就更有動機去將香港的待遇，降至澳門的水平，這就既能繼續借香港搵錢（記住澳門也有美資賭場），但又能防止香港特區危害美國國家安全及戰略利益。

澳門的美資賭場。美聯社

可是，澳門只是一個人口數十萬的小城，靠著全中國「獨家」的賭業，也能過上富庶日子，政府年年有錢派。可是香港是一個有七百多萬人口的大都會，人民對公共服務的要求亦高於澳門，若美國以至整個西方社會將香港的優待「降級」，香港還能靠國際金融及資訊中心來食飯嗎？到時，政府還有錢維持各種公共開支嗎？澳門版的「一國兩制」，看來能達致社會和諧，令國家更安全，但卻是養不起香港的。而對中國來說，已經有一個澳門，還要多一個來幹啥？