引用文章 賴英照直指「憲法向左 政策往右」

引用文章 經濟成長大餅 勞工沒吃到

賴英照直指「憲法向左 政策往右」
【聯合報╱記者陳洛薇／台北報導】
   
2014.05.25 03:39 am
 


圖／聯合報提供

近來修憲呼聲多偏重政治議題，司法院前院長賴英照從國民經濟角度出發，呼籲「認真看待憲法」。
圖／本報資料照片
修憲聲浪再起，司法院前院長、中原大學講座教授賴英照以「認真看待憲法」為題撰文投書本報表示，憲法標舉均富社會，而「經濟國際化，貿易自由化」一直是我國經濟發展的基本政策。本質上，這是資本主義的體制，凸顯「憲法向左，政策往右」的落差。他呼籲主政者應努力縮短貧富差距，消除「多而不均，富而不安」的疑慮，才能打造「青年住得起的台灣」。

近來朝野對修憲的討論聚焦於立委席次、內閣制或總統制，賴英照關注經濟面。他表示，憲法的本文有關「國民經濟」政策占了十條，但現實生活中，卻沒有發揮根本大法的作用。

他舉例，憲法明定「公營原則、民營例外」的基本政策，目的在發達國家資本，節制私人資本。實際卻是公營日漸消減，民營大幅成長，局勢全面翻轉。

土地政策方面，賴英照說，憲法精神是漲價歸公，但民國六十一年十一月以後，土地增值稅的稅率就不再是百分之一百。此外，以每年一次的公告土地現值做為課稅基礎，年初買地，年尾賣地，獲利豐厚，因為公告土地現值並未調整，所有的增值利益都不用課稅。這種情形，也不符合憲法意旨。

憲法也明定「國家應普設平民金融機構，以救濟失業」。但信用合作社紛紛改為商業銀行。股份制的金控公司已成為金融業的主流，公司的目的是為營利，而不是協助失業的人創業。

賴英照表示，孫中山先生對於私人資本的勃興，曾表達深切的憂慮，憲法主稿人張君勱也曾提出警告，法國經濟學者皮克提說，「未受節制的私人資本拉大貧富差距」；這些觀點更可以為憲法節制資本的國策，提供堅實的註腳。

他表示，經過六十多年的演變，國民經濟條款的技術層面（例如土地增值稅的規定），雖有不合時宜之處，必須修憲解決。但憲法所標舉的均富社會，是制憲的核心價值，也是全民的願景。

【2014/05/25 聯合報】@ http://udn.com/

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經濟成長大餅 勞工沒吃到
【經濟日報╱記者鄭杰／台北報導】
   
2014.05.25 03:39 am
 

依主計總處統計，近20年來，企業盈餘占國內生產毛額（GDP）比重穩步攀升，勞工薪資比重卻一路下滑，薪資長年凍漲甚至倒退，勞工收入與經濟成長明顯脫勾，經濟成長果實看得到卻吃不到。


圖／經濟日報提供

主計總處官員指出，受僱人員報酬占比下滑有多重因素，主要原因在於近年來產業大量外移，就業機會移轉至海外，降低國內就業機會，影響整體受僱人員的報酬。

主計總處官員不諱言目前國內的確存在資本分配不均問題，且數十年來狀況逐漸惡化。

這名官員說，要如何扭轉這樣的現象，需仰賴政府政策引導，建立機制改善。

GDP分配面結構共分四大項目，分別為間接稅淨額、固定資本消耗、受僱人員報酬，營業盈餘。其中受僱人員報酬代表的就是勞工獲得的報酬總額，營業盈餘則包含租金、利息、股利及保留盈餘，背後受益者就是企業大股東。


圖／經濟日報提供

在90年代前期，受僱人員報酬占GDP比重均逾五成，也就是經濟成長這塊大餅勞工至少可以吃到一半，然而1996年以後，受僱人員報酬占比再也跨不過五成關卡，長期趨勢一路下滑。2012年僅剩46.1%。

相較之下，企業的營業盈餘占GDP比重卻由1992年歷史低點的29.3%，逐步向上攀升，占比維持三成之上，2012年是32.98%。

兩相對照，這20年來，受僱人員報酬占比共下滑5.5個百分點，營業盈餘卻增加了3.7個百分點，意思就是，每年經濟成長果實越來越多是落入企業大股東的口袋，而非受薪階層，亦即少數人享有了多數人共同努力的結果。

若以實質金額計算，台灣過去20年來，國內生產毛額由5.5兆成長至14兆，成長2.55倍，但受僱人員報酬總額卻只成長2.27倍，顯然低於經濟成長腳步。

但同樣20年，企業營業盈餘卻是由1.6兆增至4.6兆，增加2.86倍，成長率勝過經濟成長，這代表企業不是沒能力替勞工加薪，而是沒有意願加薪。

【2014/05/25 經濟日報】@ http://udn.com/


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