《「政府失能」系列之四》

如果馬總統還在乎自己的「歷史定位」，那麼，在每天的行禮如儀，在迎接如潮水般不斷的抗議之外，他也許該低頭看看自己的腳下，除了留下的一波波泡沫，他立足的沙灘究竟被浪潮捲走了多少。

延燒一個多月的洪仲丘案，對馬政府的衝擊，其實不只是凱道上廿萬白衫軍的聲討，或者一周連易兩位國防部長的難堪；更嚴重的是，冷眼旁觀事件發展而對政府和 軍方訥訥失語感到失望或不滿的民眾，他們都是馬總統腳下流失的沙子。在文林苑和大埔抗爭事件也一樣，含糊的正義和似是而非的事理被攪成一團，抗議的群眾熱 血沸騰，但對於看不到民主意義的普羅大眾而言，則是心灰意冷。

今天台灣政治的窒悶，與其說是接二連三的抗議事件掀起了社會紛擾，不如說是民眾對政府長期缺乏作為及因應遲緩所積蓄的鬱卒，更令人感到沈重。政府有些該做 的事一拖再拖，有些該說的話說不清楚，有些該快刀斬亂麻的問題卻放著發臭；也因此，弄到理直變成理虧，弄到守法和講理的人反而受到懲罰，弄到想要追求進步 的人邁不開腳、想要做事的人則被綑縛雙手。

在政府的施政天平上，往往只見對異議者的妥協，卻看不到對守法者的肯定或讚揚；看到政府為特殊案例折腰，而不見官員為沈默多數加加油打氣。以服貿協議為 例，政府窮於與反對者作明顯無效的座談溝通，卻吝於對社會大眾提出總體觀點的解說；以核四公投為例，頻頻約見反核團體，接受其羞辱、謾罵或當頭棒喝，卻無 意向全民提出綜合性的利弊得失分析；以洪仲丘案為例，一味忙著安撫洪家情緒，卻忽略了更重要的軍隊士氣需要激勵。一個不把「沈默多數」放在心上的政府，如 何能說自己掌握得住民意？

對於愛惜羽毛、極度重視民意的馬總統而言，會長期困在十八趴的民意泥淖而無法自拔，連帶導致全台民眾都厭倦於再聽到任何民調數字；這樣的演變，實在是令人 唏噓的結局。的確，站在街頭直接發聲的民意，是再真實不過了；然而，那些摸不著或沒現形的民眾心聲，難道就不真實、也不算數？

簡單地說，在「街頭民意」與「選舉民意」之間，由於馬總統的貪心或大意，他常常捨大取小或捨近求遠，結果卻嚴重流失了基本盤而不自知。這並不是說「街頭民 意」和「選舉民意」是對立的，事實上兩者時相重疊或互為折射；這也不是說總統應該忽略某些人而集中關注另一些人，但掌握民意的動態因應，畢竟是國家領導人 的責任和基本技能。國家元首必須優先照顧的是事理，而不是看對象；而在無法兼顧不同群體之利益時，他的取捨處置必須符合比例原則。遺憾的是，馬總統經常執 其一端，且往往是選擇遠離其選民的那端。

這裡並無意重提已經幻滅的「全民總統」的老調，我們想提醒的是：在腳下的沙子被淘空之前，馬總統不能再把自己的「歷史定位」寄託於個別危機或街頭事件的追 逐，他必須認真看待使自己當上總統的那股民意，並努力想像自己應如何回應這股支持；如此，他才有可能擺脫「十八趴總統」的魔咒，在更堅實而廣泛的基礎上構 築起自己的政績。

要打開台灣的悶局，並不是一件容易的事。馬總統的思考及行事太過循規蹈矩，常常到了過度形式主義及僵固不化的地步，這也造成他習於照章行事及原地踏步，而 難以變化步調。無論如何，馬總統必須體認，其聲望已經跌到無可再跌，再不積極振作，自己的八年任期恐怕將以「白忙一場」作收；而陪葬的，將是台灣的前途和 國民黨的機會。要切斷「馬英九」三個字與bumbler 一詞的連結，不論是召開國是會議，或就教社會有識之士，或是誠懇呼喚人民的支持熱情，唯有拿出決心與作為，才能改變「政府失能」的事實。

忠言逆耳，但因為還有一絲寄望，所以我們以這個系列社論向政府提出建言。

（系列完）