兩大都市計畫
 
積極推動兩大都市計畫

　　未來縣府將積極推動兩大都市計畫。我問你們彰化為什麼很多外流人口呢？注意看彰化縣的形狀，大約是個等邊三角形。包含有2個發展的軸心：彰化市跟員林鎮。之外，還有一個製程的軸心，就是西南角的二林。彰化市都市計畫40幾年沒有更新。試想，一個都市40年沒有更新，怎麼會有可供開發的新土地？又怎會有新的機會和前途呢？
　　我就職以後，拜訪彰化縣幾位傑出企業家，很多人不知道他們都是彰化人！頂新集團的康師傅，他們是彰化人－魏氏家族；還有蔡氏昆仲的寶成鞋業，在全世界有40多萬名員工，也是彰化人；還有台壽保險集團－龍邦集團的朱炳昱也是彰化人；宏碁集團的施振榮也是彰化人；還有中信集團的辜家也是彰化人。
　　記得就職時，有很多民眾寫E-mail來說：縣長，彰化號稱百萬人口的大縣，但是彰化縣很漏氣，沒有百貨公司，沒有五星級的飯店，雖然有五星級的汽車旅館，但是跟五星級的飯店相比，畢竟還有一段的距離。看了E-mail之後，馬上拜訪這幾位企業家，我說：「面子是大家的，你們都是彰化出身的大老闆，而我是彰化的縣長，彰化沒有百貨公司，沒有五星級飯店，我沒面子，你們也沒面子。」
　　 幾位企業家的回應是：「對，這樣實在沒有面子!縣長，好！我來蓋，你找土地給我！」我回來查一查，不好意思，竟然沒有土地讓他們蓋五星級飯店及百貨公司，因為蓋五星級飯店跟蓋百貨公司要商業區的土地，在早期都市計畫中沒有足夠的商業區，農地很多，但都不能蓋。
　　因此必須要作通盤檢討：整個彰化縣已經完成都市計畫的土地只有11.9%，就是說，彰化的都市土地才佔全部面積11.9%，也就是有88.1%都是非都市土地，大家想看看這樣怎麼能夠繁榮？怎麼有機會發展？所以就任後以現有的基礎，積極推動兩大都市計畫，就是彰化市和員林鎮的都市計畫。

 彰化東區將成為重要的軸心

　　彰化市的擴大都市計畫，總面積有1,100公頃，總面積擴大以後，有什麼樣的影響？將來都市計畫完成以後，第一個最直接的影響，就是增加了一個彰化市的都市面積，許多都市機能按照計畫來發展，生活將更為舒適便利。大家有沒有去過美國賭城Las Vegas（拉斯維加斯），在那裏賭博並不犯法，這個都市包含了新城和舊城，二者發展有如天壤之別，新城朝氣蓬勃，各項新的建設不斷開發，而舊的城區卻已經發展到極限了。
　　鄰近的台中市現在最火紅的地方是哪裡？大家都知道，就在7期副都心，當地的土地漲幅驚人，1坪從20萬、30萬、50萬、100萬、200萬，這樣一直漲上去，有一個朋友說：我這裡1坪160萬，你找看看有人要買嗎？我說：什麼土地？台中的土地現在1坪高達160萬？不得了，這塊土地就是座落在7期。另一方面，來看看台中火車站附近現況如何，以前有一家遠東百貨公司現在沒了，北屋百貨也關門，老舊市區逐漸沒落，所以都市的發展就是要不斷地更新。
　　彰化也是一樣，舊市區40年沒有改變，現在要給它一個重新改造的機會，將都市計畫區範圍增加到1,026公頃，並且融入許多的發展計畫，包括前面所提，有一個商業區的計畫，商業區裡面可以設立百貨公司，高級飯店；但是光只有商業也不行的，要有其它的支撐，例如：高級住宅區、行政專區等！因為擴大都市計畫區範圍，將是彰化建立新穎縣政中心考量的地點之一，整個縣政中心若遷移過去，高級住宅區聚集、吸引商業的活絡，將把整個地區生活機能提升起來。
　　7期為什麼會那麼紅？很簡單，就是因為它生活機能好。大家都知道，新光三越、Tiger City都在那裡，到百貨公司消費十分方便，而且它實施較低的建蔽率，高的綠地覆蓋率，讓人感覺很舒服，不會有壓迫感；還有圓形劇場的設立，提升不少藝文氣息。而且台中市新的市政中心也將遷往那裡，因此地價水漲船高，真是紅透半邊天。
　　如果擴大彰化都市計畫也照這個模式去做，能不能紅？相信答案是肯定的，保證一定紅！而且，將比台中更有潛力！怎麼說呢？彰化的土地十分便宜，我們1坪3、4萬，他們1坪1、200萬，地理位置來講遠不遠？不遠！擴大彰化都市計畫區就是在彰化的東區，開車走中彰快速道路15至20分鍾就可到達。
　　這個地方將來經營的模式會如何呢？未來將會像台北的內湖跟台北市的關係、台北的南港跟台北市的關係，但生活品質將會比他們好，目前這個計畫案的審查進度，已經送往內政部區域計畫委員會專案小組審議，還沒經過大會通過，現在遇到了一個瓶頸，就是觀念的問題。是先給機會還是先給條件？這是一個迷思，有人說：妳先嫁我，我會給妳幸福；有人說：你先給我幸福，我再嫁你。哪一個對？好像都對。女生會選擇哪一種？你先給我幸福，我再嫁給你；還是我嫁給你，我們一起來打拚創造幸福呢？是先給機會還是先給條件？以彰化縣的立場當然是先給機會。
　　中央要先給發展的條件，土地要先能變更，才能找人來投資，但是內政部現在還是轉不過來，他們說彰化市都市計畫已經實施40年了，人口並沒有成長，如果提供許多發展的條件，未來的成長不如預期，將造成計畫的閒置、與土地的荒廢？但是他們忽略了一點，彰化之所以低度發展就是因為沒機會，如果中央為彰化創造了契機，未來的發展將不可限量；大企業家會回來投資，彰化人向心力強，故鄉若有發展的機會，可以賺到錢，誰願意離鄉背井？這就是剛剛講的，你先給機會，再來滿足並成就你的條件，你不能說我們的發展已經足夠了，不通過擴大都市計畫，一個鍋蓋蓋在上面要怎麼發展？
　　彰化必須不斷地尋求突破，我曾去拜訪都委會的主持人林中森次長，也委請副縣長和區委會專案小組的成員一一溝通，希望將來會突破，讓他們漸漸理解到這是彰化人共同的心聲，計畫一旦成功，彰化將成為中臺灣十分重要的都市。

備註說明：
      「擴大彰化市東區都市計畫案」已於9月11日獲得內政部審議同意通過，彰化市的新都市規模將再增加都市計畫面積1026.5公頃，這將為彰化市開創百年來的一個全新的格局。
請參閱文章創作：
        彰化版的「台中七期」－擴大彰化市東區都市計畫案通過。

邁向民國101年目標－員林升市

　　另外，就是員林的擴大都市計畫，這已經是第3次通盤檢討了，總面積共有184公頃，目前已著手進行細部計畫。員林是南彰化的重鎮，也是彰化的第2大城。我小時候求學時，員林就號稱台灣第一大鎮，到讀書畢業、擔任縣議員、立委直到現在當縣長，仍是台灣第一大鎮，長期以來，在發展上受到許多限制，「員林升市」一直是員林人共同的心願，也是施政的重大目標，要讓它突破成為員林市。
　　升市的條件中，最基本的門檻就是人口要突破15萬，要怎樣才能達成目標呢？鼓勵大家拚命生育嗎？一般民眾生活壓力十分沉重，「什麼都漲、就是薪水沒漲」，哪敢多想生產報國；所以重點在於提升生活機能，吸引民眾前往定居，至於怎麼讓人口增加？發生育津貼有用嗎？當然沒有用！養一個小孩一輩子要花多少？一個月發個3、5千元鼓勵哪夠？重要的是，要讓經濟能夠繁榮，大家都有工作機會，收入增加，提供良好的居住環境與生活條件，民眾自然願意在此定居。
　　基本的經濟條件滿足之後，要如何使它持續充滿都市活力，是後續重要的課題，像台中的7期大家會不會想去？當然會，有什麼條件能讓它持續發展？生活的機能、環境品質一定要提升！有一個完善的生活機能並具有發展特色，加上綠美化的徹底執行，一個高品質的生活空間，這樣就誕生了。
　　員林也是照這個模式來規劃，所以彰化縣有個「員林101」的計畫，不是要在員林蓋101大樓，而是在民國101年，就要讓員林完成升市的目標！員林的鐵路高架化已經開始執行，員林站區的都市更新計畫也陸續展開，加上擴大都市計畫，未來的發展是充滿期待的。
　　 以前，到過員林的人都知道，火車前、後站的發展落差很大，一條鐵路橫在中間，像拉鍊一樣把東西區隔開了，現在要把這一條拉鍊去掉，透過都市更新，加上配合細部計畫，讓整個區域均衡發展；另外，在184公頃的區域裡，有條30米的林蔭大道，將廣植樹木，充份達到綠美化環境，加上設置自行車道，讓喜歡騎單車的民眾有一個休閒的場所；配合完善的下水道設施，即使連日豪雨也不會淹水。彰化市、員林兩大都市擴大計畫一但完成，將均衡南、北彰的發展，使得大彰化地區的發展更加全面，充滿新興的活力。