515全國兒童安全日 「兒童安全總體檢」記者會

（2012/5/15）靖娟兒童安全文教基金會

靖娟兒童安全文教基金會今（15）日舉辦記者會，從政府相關單位的施政目標、預算和兒童局於97年至99年彙整之「兒童安全實施方案執行成效」體檢當前台灣的兒童安全現況，發現當前政府編列使用於兒童安全的預算數相當低，且政策執行效能不佳，導致一般家長對政策無感。此外，靖娟基金會亦公布民國101年的兒童安全指標調查結果，相較於去年，指標的分數雖然稍有進步，但其中潛藏的危機仍不容忽視，尤其是遊戲安全名列家長組及專家組的最後一名，兒童遊戲安全亟需大家的關注。

靖娟基金會於96年成功促請總統將每年的5月15日訂為「全國兒童安全日」，希望能結合政府的力量，共同推動兒童安全工作，時隔五年，事故傷害目前仍然位居兒童十大死因首位，依據衛生署統計，99年因事故傷害死亡的兒童有187位，但卻有24,750個孩子因事故傷害住院，更有高達216萬個兒童因事故傷害進入門診就醫，超過所有兒童數的6成以上，但政府所編列之防治及照顧相關經費竟少的可憐。靖娟基金會檢視近五年政府相關部會之兒童安全政策與預算，發現在少子化嚴重的時代，「兒童安全」仍不是施政的重點，且政府對兒童安全投注的資源少的可憐，每個孩子的安全預算一天只分到2塊錢。

依據靖娟基金會整理民國97年到101年的中央政府總預算發現，除教育部及國民健康局外，包括交通部、兒童局、衛生署、警政署的預算都是逐年下降的，政府每年平均用於一個兒童的安全預算僅730元，一天2塊錢的經費，到底能為兒童做些什麼？尤其，這730元中，有一半的經費乃教育部用於國民中小學校舍整建，實際針對兒童安全提供服務的費用少的可憐，乍看之下倍數增加的預算，實際上竟是虛胖的體質，安全的廉價令人難以置信。此外，預算編列亦未考慮兒童特殊需求，兒童局及國民健康局的預算傾斜至特定議題的問題每年都出現，且預算編列斷斷續續，需要長期規劃的兒童安全工作切割成許多片段，許多計畫甚至出現做一年停三年的現象。在去年年底通過「兒童及少年福利與權益保障法」中，雖已將安全教育納入法中，但比對政府兒童安全政策，竟與五年前大同小異，仍缺乏延續性的規畫！安全教育始終未能落實執行，導致兒童除因硬體環境受傷之外，因與同儕倆倆互動受傷的案件仍頻繁發生。

另一個問題是，這些預算所執行的計畫與兒童安全直接相關的屈指可數，其中國民健康局在「兒童及青少年保健」計畫項下所執行的工作中，竟包含「跌倒預防工作」，預算執行對象主要在於老人，分明應用於兒童及少年的經費，竟任意挪用至其他人口群，且這個問題自91年起便存在，至本次檢視政策仍未見改善。

再檢視身負保護兒童重任的兒童局，靖娟基金會執行長林月琴沉痛表示，兒童局在業務的規劃上出現便宜行事的情況，選擇較為容易的平安保險補助工作，而規避需要長期規劃及跨部會協調的工作，最嚴重的莫過於對遊戲安全的無作為，一旦有兒童因使用設施受傷時，家長將求助無門。目前遊戲設施的管理並未確實考慮兒童的需求而規劃，現行之「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」位階過低且沒主責單位，因而無法發展具體可行的政策，而新「兒童及少年福利與權益保障法」中，也未對遊戲安全的維護訂出具體作法，致使遊戲安全之傷亡率偏高。林月琴認為，新法在制度的建立部份雖已要求經濟部訂定標準及檢查制度，但各目的事業主管機關的具體管理尚未入法，應新增條文規範遊戲設施設置後的維護工作。

除了體檢預算及政策外，靖娟基金會今天也公佈了本年度的兒童安全指標。在本年度的調查結果中發現，成人及專家學者都對遊戲安全感到憂心，明確呼應了政策及預算對此議題的匱乏，且全台有超過6成的兒童曾在遊戲設施受傷。調查中顯示，有54.7％的家長會帶兒童去公園玩，兒童進入公園最常玩的是溜滑梯，但最常讓兒童受傷的設施竟也是溜滑梯。為此，靖娟基金會於今年5月間與SGS(台灣檢驗科技股份有限公司)合作，依據國家標準CNS12642針對五都公園進行抽樣檢測，檢驗溜滑梯的使用區域、材質、結構、設計規格、使用功能等，每個直轄市檢驗10座公園遊戲場的溜滑梯，共計檢驗50座。檢驗結果發現，高達96％的公園溜滑梯不合格，潛藏導致兒童墜落、骨折、窒息、脊椎或骨盆受傷的風險，僅有2座公園的溜滑梯檢驗結果均符合國家標準要求！

兒童的「安全權」長期被忽略，但維護兒童安全的工作不能只靠民間團體，我們的孩子也透過調查對目前台灣的兒童安全現況表達了自己的意見，他們對於生活在這樣的環境裡是有憂心的，但他們的能力還不足以改變這一切，所以，大人們的責任更形重要。記者會現場由正義托兒所小朋友身著錯誤示範的衣服，模擬使用不安全的溜滑梯可能會發生的危險，並藉此教導所有小朋友安全溜滑梯的小妙招「身穿運動服、扶桿上滑梯、滑梯口坐下來、等等開始滑、滑完快快站、安全不溜走!!!」稚嫩的童言童語在公園中聽來格外悅耳。今年我們檢視兒童安全有很大的進步空間，期待明年此時，我們已經看到政府提出的「兒童安全政策白皮書」，且各部會也積極配合推動各項工作，讓350萬兒童免於恐懼與危險，平安快樂的長大。

五都公園溜滑梯 96%不安全

（2012年5月16日）自由時報【記者胡清暉、王昶閔、范正祥／台北報導】

昨天是全國兒童安全日，靖娟兒童安全文教基金會召開記者會批評，政府對兒童安全投注的資源明顯不足，每個孩子的安全預算一天只分到兩元，靖娟抽查五都共五十個公園的遊戲場，更發現九十六％的滑梯不合格，潛藏墜落、骨折、窒息等風險。

靖娟基金會花了兩個月進行「兒童安全總體檢」。董事長林志嘉質疑，兒童安全日已五年，去年又通過「兒童及少年福利與權益保障法」，但政府的兒童安全政策仍缺乏延續性的規劃，官方應擬定「兒童安全政策白皮書」。

靖娟執行長林月琴指出，政府從九十七年到一○一年，平均每童每年分得的兒童安全預算僅約七百二十九元、等於每天只兩元，明顯不足。

她並質疑，內政部兒童局在業務規劃上太過於便宜行事，規避需長期規劃及跨部會協調的工作，且對遊戲安全缺少作為；國健局在「兒童及青少年保健」計畫執行工作中，竟包括老人跌倒預防，更讓人不解。

靖娟另公布，全台有超過六成兒童曾在遊戲設施受傷，兒童進公園最常玩的是溜滑梯，但也最常讓兒童受傷。靖娟對五都的五十座公園抽檢就發現，高達九十六％的公園滑梯不合格，僅有兩座符合國家標準要求。

林月琴強調，滑梯的安全規格應包括護欄、防護柵欄不得低於九十七公分，滑梯外側要有五十三公分的淨空範圍，避免孩子手腳伸出時撞到或骨折，滑出段長度不得小於二十八公分、斜度須介於零至負四度，滑出段要提供足夠高度，讓孩子站立。

針對靖娟批評兒安預算過低，國健局官員澄清說，許多兒童安全工作經費是散編各處。至於兒青預算遭指挪至老人防跌，國健局表示，防跌工作不分老人、兒童、孕婦或殘友都可獲益，為免誤會，相關預算於兩年前已切割。

內政部兒童局長張秀鴛回應指出，在「兒童及少年福利與權益保障法」第二十八條和二十九條的條文中，以及現行「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」，都有關於兒童遊戲安全的規範，各直轄市和縣市政府也都扮演相當的角色，絕非部分人士所批評的無作為！

張秀鴛指出，如果外界認為必須將相關文字入法才算是對兒童遊戲安全有所明確規範，兒童局願意傾聽各界意見。