兒童遊戲場，安全HOLD不住!

【立法委員王育敏】新聞稿

兒童遊戲場暗藏三大風險：違規營業沒稽查、公安消防問題多、設施設備不安全

立委王育敏、靖娟基金會籲全面清查違規情形，定期稽查，並訂專法加強管理

（104年3月31日）

週六就是兒童節，各地的兒童遊戲場又將湧現人潮，據各地方政府盤點的結果，截至去（103）年12月為止，全台各場所附設的兒童遊戲場共11,174處，但合格者只有6,588處，合格率竟不到六成（58.9%）！立委王育敏與靖娟兒童安全基金會今（31）日召開記者會指出，國內的兒童遊戲場不論營利或非營利，暗藏「違規營業沒稽查」、「公安消防問題多」、「設施設備不安全」三大風險；尤其是近年來大賺親子財、如雨後春筍般出現的室內兒童遊戲場，甚至沒有主管機關，也無「法」可管，親子前往消費，其實危機四伏！

【風險一】違規營業沒稽查→室內兒童遊戲場建物登記名實不符，地方政府鮮少稽查

王育敏指出，《各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範》自民國92年頒布至今已12年，由於該規範位階過低，各機關權責不清，也未強制要求各行業主管機關與地方政府應定期稽查，導致稽查成效不彰。

王育敏表示，坊間越來越多的室內兒童遊戲場，鎖定12歲以下孩童為消費客群，提供各種遊戲設施及付費課程，因屬營利性質，所以不適用現行《各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範》。誇張的是，由於沒法可管，主管機關不明，全台目前到底有多少家室內兒童遊戲場，竟無一部會掌握完整數據，地方政府也幾乎「零管理」！

王育敏辦公室近來訪查7家室內兒童遊戲場，發現「掛羊頭賣狗肉」的現象十分普遍！這些收費的民營遊戲場，掛著「親子館」、「親子樂園」、「親子遊戲屋」、「親子體能館」的招牌，但建物使用執照卻登記為停車場、防空避難室、一般倉儲、作業廠房、住宅等用途，根本名實不符，已違反建築法第73條規定，最高可處30萬元罰鍰，並得連續處罰。王育敏辦公室將遊戲場業者違規營業的情形反映給地方政府，承辦人回應：「如果有稽查人員在場，就可以開罰。」但問題是地方政府鮮少稽查，業者根本沒在怕！

【風險二】公安消防問題多→室內遊戲場多設在地下室，僅單一出口，不利緊急逃生

王育敏指出，她辦公室訪查的7家室內兒童遊戲場中，就有5家使用地下室營業。這些設在地下室的兒童遊戲場，動輒數十人甚至上百人身處其間，對外出口卻往往只有陡峭的一條龍式樓梯，逃生時容易推擠、摔落。靖娟基金會林月琴執行長也表示，現行法令規定托嬰中心、幼兒園及安親班只能使用地面樓層一至三樓，被歸類在較嚴格的公安申報與消防場所，但同樣是孩童密集出入的室內兒童遊戲場，竟無使用樓層的限制！由於兒童遊戲場內充滿各類易燃的設施、玩具和地墊，若設在地下室或只有單一出口，恐怕不利孩童緊急逃生。王育敏強調，由於孩童的逃生能力較不足，為了維護兒童生命安全，有必要儘速修法，禁止室內兒童遊戲場設在地下室。

【風險三】設施設備不安全→遊戲場設馬路邊，設施破舊骯髒，兒童事故傷害頻傳

靖娟基金會調查發現，有20.6%的家長指出，居住地的兒童遊戲場有設施損壞，相關單位並未立即修繕，擔心孩子遊戲時可能發生事故傷害。林月琴執行長表示，實務上常見遊戲設施下方未設軟墊，或設施破舊未維修汰換，導致孩童受傷，甚至因此墜落而全身癱瘓。林月琴也質疑，明明馬路如虎口，但台北市雨聲街的人行道上、新北市汐科火車站附近的馬路旁，竟然設了兒童遊戲設施，而且完全沒有防護機制，孩子的安全誰來把關？

王育敏也指出，室內兒童遊戲場常設有孩子愛玩的球池，但球池內常見許多破損球未清理，孩子容易踩到而受傷；至於球池內的球是否含有塑化劑等有害物質、業者多久清洗一次球池、用什麼方式清洗消毒，家長往往無從得知，孩子的健康也備受威脅。王育敏批評，連球池內的球怎樣算乾淨合格，國內目前也沒有訂定檢驗標準。

■ 全面清查、定期稽查、訂定專法→確保兒童遊戲安全

為解決兒童遊戲場三大亂象，立委王育敏與靖娟基金會提出三點主張：

1. 各主管機關應於一個月內全面清查兒童遊戲場的數量、分佈與違規情形，未來並應定期公布稽查結果。

2. 現行兒少法第7條明定建設、工務主管機關主管「遊樂設施」，內政部營建署訂有《機械遊樂設施設置及檢查管理辦法》，編制內亦有專業技術人員，基於權責分工原則，避免外行領導內行，兒童遊戲場的中央主管機關應改為內政部營建署；經濟部標準檢驗局應主責制訂並修正兒童遊戲場設計、製造、安裝、檢查及維護的國家標準；行政院消費者保護處應指派消保官，會同各縣市政府定期稽查各類兒童遊戲場。

3. 立委王育敏今年將提出《兒童遊戲場安全管理條例》草案，將營利與非營利的非機械式兒童遊戲設施一併納管，適用範圍除了餐飲業、百貨賣場、旅宿業等附設的免費兒童遊戲場之外，也擴及公園、學校、公立幼兒園、公寓大廈、兒少福利機構等地的遊戲場，以及營利性的兒童遊戲場，並增訂罰則。草案立法重點還包括：經濟部標準檢驗局須將「非機械式兒童遊樂設施」列為應施檢驗商品，並將遊具、地墊的塗料與材質是否含有害兒童健康之物質（如塑化劑），列為應檢驗項目；為落實源頭把關，兒童遊戲設施產品出廠前及完工後檢驗，須經專業認證機構認證通過，才能上市販售；負責設計、建造兒童遊戲場的建築師與室內設計師，須接受主管機關認可的專業研習訓練，訓練合格後才能施作工程，完工後亦須經專業認證機構認證通過，兒童遊戲場始能開放啟用。

兒童遊戲場，安全HOLD不住!

遊戲場所 合格率不到6成

（2015-03-31）聯合晚報【記者徐偉真╱台北報導】

兒童節將至，許多家長計劃在假期帶小孩出遊，國民黨立委王育敏上午召開記者會表示，全台各場所附設的遊戲場共有1萬1174處，但只有6588處合格，合格率竟只有58.9%，不到六成，遊戲場暗藏風險，未來將全面清查並訂定專法，保障兒童遊戲安全。

靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴指出，附設遊戲場合格率已經不高，現在室內兒童遊戲場設立風氣興起，近年來以3.29倍的速度成長，但是環境品質卻沒有因此提升，室內兒童遊戲場暗藏三大風險：違規營業、消防公安措施不完善和內部設備不安全。

王育敏說，目前室內兒童遊戲場沒有主管機關，也沒有相關罰責，今年將提出「兒童遊戲場安全管理條例」草案，將相關場所納管，加強檢驗內部設施，也要求目前各主管機關在一個月內全面清查，未來也應定期稽查。

王育敏辦公室實際訪查七間位於台北、桃園和台中的遊戲場，發現有的在地下室，有的只有一狹長樓梯通往出口，室內更是擺放大量玩具或繪本等易燃物，安全堪慮，但因為少有稽查，目前都還在營業。

王育敏指出，許多室內兒童遊戲場以不同名目，如停車場、防空避難室向各地商業處等單位登記營業，名實不符已違法。此外，幼兒園、托嬰中心都被規定只能在地上一至三樓，且要有符合標準的消防設施，室內兒童遊戲場也是容納兒童的場所，標準應標準一致。

內政部營建署建管組科長楊哲維說，若遊戲場使用執照名實不符，確已違法，未來會要求地方政府加強稽查。

經濟部標準檢驗局副組長吳秋文表示，已針對營利室內遊戲場網狀或包覆式的遊具擬定草案，若順利今年就可提出。

行政院消費者保護處簡任消保官王德明指出，雖然目前沒有相關法令，但可用消保法規範，第一次查到違規先請業者改善，再被查到就可處新台幣6萬到150萬的罰鍰。

兒童遊戲安全 衛福部將推手冊

（2015/03/31）中央社【記者曾盈瑜台北】

經濟部標準檢驗局今天表示，最快今年會公布新兒童遊戲場國家標準；衛生福利部今年也將推出兒童遊戲安全工作手冊。 

中國國民黨籍立法委員王育敏上午在立法院舉行記者會表示，經查訪7家室內兒童遊戲場，其中6家在地下室營業，違反建築法規定，不易逃生。未來兒童遊戲場的中央主管機關應改為內政部營建署，且應清查兒童遊戲場數量、分布與違規情形，未來定期公布稽查結果。

她說，將提兒童遊戲場安全管理條例草案，把營利、非營利的非機械式兒童遊戲設施一併納管。

靖娟兒童安全文教基金會執行長林月琴說，許多公共遊戲設施下方未設置軟墊，或設備破舊沒更換。甚至有些遊戲設施在人行道上、馬路邊，兒童安全誰把關？

標檢局副組長吳秋文說，兒童遊戲場設備的國家標準已在民國78年制定公布，近年標檢局蒐集國外新進設備、產品發展標準與規範，準備制定新規定，如果順利，今年可通過審查。

營建署科長楊哲維表示，建築法有營利室內遊樂園相關規定，違者可處新台幣6萬元到30萬元罰鍰。建築法要求室內遊樂園依面積大小，每1到2年要提出公安申報，未按規定申報，同樣可處6萬元到30萬元罰鍰。

楊哲維說，地方政府沒清楚掌握這些違規情況，營建署會函請地方政府儘速清查。

衛福部社會及家庭署副署長陳素春表示，衛福部委託靖娟基金會製訂兒童遊戲安全工作手冊，規範兒童遊戲場怎麼設、規格如何，手冊中會載明遊具設置標準規範，今年推出。

調查：上萬處兒童遊戲場 6成不合格

（2015-03-31）公視新聞【記者陳姝君、陳立峰／台北報導】

兒童使用戶外公園或室內的遊樂設施，受傷事件時有所聞，根據靖娟兒童安全基金會調查發現，去年底為止，全台共有11174處兒童遊戲場，但合格者不到六成公園、速食店、學校的兒童遊樂設施，是兒童事故傷害的前三名，長期關心兒童安全的靖娟基金會發現，近年來如雨後春筍般成立的室內兒童遊戲場，潛藏更多的危機。

==靖娟兒童安全文教基金會 執行長 林月琴==

我們的政府完全沒有管

他們有時候逃生的整個通道

事實上是非常狹小

甚至把門鎖起來

要工作人員開

才可以逃生

從100年迄今，以親子館、體能館、樂園為名成立的室內兒童遊戲場，較之前增加了3倍多，收費從100元到近千元不等，立委王育敏辦公室訪查了台北市、桃園市、台中市七家室內兒童遊戲場，發現就有六家使用地下室營業，有些甚至只有單一出口。

==國民黨立法委員 王育敏vs 內政部營建署建管處 科長 楊哲維==

這些都是地下室防空避難所

對 都不可以嗎?對不對 對

所以要看它的用途

不是屬於D1類都不行

可以罰它6萬到30萬

==國民黨立法委員 王育敏==

我們現在對於幼兒園和托嬰中心

我們的規範它設置的樓層

是要在一到三樓

但是兒童遊戲場

完全沒有任何規範

遊戲場業者違規營業情況普遍，光鮮亮麗的場所背後，卻有公安、消防隱憂，立委和民間團體希望各縣市主管機關，應在一個月內針對兒童遊戲場全面清查，公佈定期稽查結果，也將提出兒童遊戲場安全管理條例，希望透過專法由內政部營建署主責，來為親子遊樂安全進行把關。

兒童遊戲場藏危機 立委促修法

（2015/04/01）國語日報【林人芳、楊惠芳／連線報導】

靖娟基金會調查發現，全臺兒童遊戲場的合格率不到六成。立委王育敏昨天表示，要求標準局，訂定兒童遊戲場國家標準，以維護兒童遊樂安全。標準局則說，七十八年已訂有國家標準，新修法規最快今年公布。

靖娟基金會執行長林月琴說，從九十九年至今，六都室內付費兒童遊戲場，已成長三點二九倍，至今卻仍無法可管。所謂不合格，是根據地方政府在抽驗公共場所附屬物（兒童遊戲場），依照公共場所標準判定，不管是中央或地方都沒有針對兒童遊戲場安全，訂定相關法規。

王育敏表示，兒童遊戲場主管機關應改為內政部營建署，並應清查其數量、分布與違規情形，定期公布稽查結果。

營建署科長楊哲維說，《建築法》規定營利的室內遊樂園，每一年到兩年要提出公安申報，違者可處新臺幣六萬元到三十萬元罰鍰；消保官王德明則說，民眾消費時若發生意外，可以透過《消保法》保障權益。

此外，新北市政府日前到轄內賣場及商店抽查兒童節商品，昨天公布結果。總計抽查三百二十六件，有十七件標示不合格，原因以未完整標示製造國產地及製造資訊最多。