23日由全國產業總工會「聲援團結工聯抗議違法無薪休假聯合行動」抗議行動已經落幕，但是自由市場經濟危機循環並未落幕。金融海嘯、經濟危機雖然有其世界性，台灣自然難以倖免，但是，馬政權的政策偏差，造成危機的持續且難跳脫，再加上政治上的集權強勢，情況更加惡化，22日公布的失業率已經高達4.64%，失業問題逾發嚴重。我們必須思考馬政權的政策方向，究竟真的會促進就業，帶來願景嗎？如果沒有，在可見的未來，更大規模與力道的社會運動將不斷湧現。

自由市場經濟的極限與危機

目前世界主流是自由市場經濟，幾十年來自由市場加上全球化，確實帶給全世界繁榮景象，但每次繁榮背後都埋下風暴因子，像是1997年的亞洲金融風暴，或更早的拉丁美洲、印尼的金融風暴，因風暴較小，國際貨幣基金、世界銀行、美國的力量比較容易介入處理，但自由市場全球化的問題仍然存在，必須面對處理，要跳脫循環，以避免又埋下下一個風暴的因子。

資本會自己找出路 勞工教育文化最弱勢

依自由市場與全球化的特質，當國家大部分經濟資源掌握在私人手上，企業要不要在台灣投資，是以利潤為主要考量，全球化的意思其實是說企業可以此地不留人，自有留人處，因此政治上必然有很多措施挽留這些資本，所以才有這麼多獎勵投資條例、獎參條例、促產條例等政策陸續出籠。另外，在現實政治之下，資本的擁有者也會擁有一定比例的政治影響力，尤其對政黨、國會議員施壓更容易，因此國家的政策方向很容易受其左右，此時，政府領導人的理念與堅持，就變得非常重要。例如，當政府把有限的資源拿去對資本家紓困、或去做政治買票性質的「消費券」時，這個國家的教育、環保、文化、社會救濟經費，就會被排擠，成為經濟衰退時最大的受害者。目前政府要發消費券、救房市、股市，對資本家紓困，錢從哪來呢？將來是全民負擔?還是對紓困得利的企業增稅？

舉債 把問題留給下一代

面對這個問題，第一想到的當然是增加課稅，但回顧台灣幾十年來，有哪次立法院能夠通過增稅法案。只有2005年民進黨政府時曾通過最低稅負制讓每一個有錢人、賺錢的企業至少應該繳一定的稅，每年增加稅收將近200億左右。其他都沒有，都是放寬免稅、減稅範圍，卻又要增加社會福利，這不可能的，因為總體就是這麼多，要向誰拿錢？如上所述，既然向企業增稅困難，最後就是國家舉債，全民負擔，造成世代不公平。舉債只解決當前的政治問題，留下大量長期負債，把問題留給下一代，哪些人受害最深，就是中下階層，現在失業潮之中頻傳失業者要賣血，試藥、墮胎，而企業紓困，中小企業也拿不到，只好倒閉，預料再半年倒閉潮將湧現。舉債之後，誰來還債？不要忘記，現在稅負的70%落在受薪階層的身上。

消費券的錢是救命錢 要以充分就業為優先

政府擴大負債是不負責任的，尤其無生產性的非資本門舉債最不負責任，借錢來消費，非生產與建設，消費券是最典型例子，這政策在很多國家都會被否決，因為消費券是政治動機多過經濟動機。如果把這將近900億元消費券經費改為雇用30萬人，每個月3萬元，雇用一年，至少就可以降低失業率，有工作、有收入也自然會增加消費。另外，大家應該要有世代公平的觀念，雖然這種通通有錢花的措施在民意調查時一定討好，但另一方面是，今天很多應該來抗議消費券的人都還沒出生，因為他們還沒拿到消費券，3600元都沒用到，還未出生卻要負擔債務。

痛苦中看不到希望 離願景越來越遠

現在最大的問題是處於痛苦中的人民看不到未來希望在哪裡? 一個國家的願景價值到底是甚麼？第一就是這個國家應該是保護人民幸福與財產，應該是建立一個美麗乾淨永續的生存空間，應該是建立尊重生命，培育人才，公平正義的優質環境。台灣現在經濟不好，國際金融海嘯，當然大家很痛苦，有失業苦，物價高的痛苦，但我們有沒有看到希望，痛苦過後能否期待哪些痛苦指數消失了，我們不期待4年、8年政府給我們一個願景，但至少也要靠幸福的願景越來越近。

幸福的路才能看見希望

國家領導人要有魄力與承擔，且方向明確，才能對國家全體資源做最合理分配。政府的立場要顧到全民，所以國家資源的分配，不能只考慮企業，還要考慮到勞工、農民、社會弱勢，政府創造的效能不只是經濟環境，還要考慮到文化、教育、環境永續。政府要有堅定的方向，要有優先施政順序，我曾提出台灣優先、弱勢優先、環境優先、文化優先，就是方向和立場。在危機中，是台灣調整經濟路線和體質的時候，台灣應該朝黃金三角及綠色GDP 的發展方向前進，－經濟發展、社會公義、環境人文的均衡發展，經濟發展所代表的是社會總體財富的總量，社會公義所代表的是財富總量如何分配，而環境人文則代表財富分配與使用所帶給人民的生活品質與滿足感。

我認為政府要努力維持一定比例的製造業，政府應投入更多的研發、創立品牌、減輕土地成本，讓對就業貢獻度的最大的製造業能維持，台灣製造業占GDP比重一路下降到約21%，實在是偏低。同時多做一些提升生活品質的民生產業，如過去民進黨所做的衛生下水道、改建老舊教室、河川流域整治、社區整建等。台灣有很多生活品質、公共利益的都值得也應該再投注資源與創造內需。文化方面也可擴大內需，讓文化團體生存，現在像多文化藝文團體都面臨生存威脅，沒辦法做下去。若政府努力配套鼓勵看表演，補助獎勵優質文化表演，政府補助一部分，減輕人民的負擔，就可以擴大需求，同時也創造很多演出機會，文化藝文團體才有生長的土壤。其次，發展社區產業經濟、發展微型創業貸款，鼓勵民間投資BOT，以上種種都是擺脫外貿依賴過重，跳脫經濟循環的傷害，建立公平社會，走出自己的經濟路線，在痛苦中才能看見幸福與希望。

如照現在的作法，我們3年後看到的最多是GDP成長5%，沒有超過民進黨執政時，但卻是主權傷痕累累、政府債台高築、治安敗壞、社會貧富差距更大、更不公平，我們的希望在哪裡?人民忍受痛苦的代價何在？

謝長廷（影子政府召集人）