筆者於近期（2026年4月）撰寫〈政治產業好 法律產業才會更好〉一文，反思至今邁入第115個年頭的中華民國，是否已建構值得驕傲的政治及法律產業？時至今日，適逢賴清德總統上任兩周年，其在就職兩周年演說重提「堅定拒絕以和平包裝統一」的論調，卻對政治及法律產業置若罔聞，使台灣地區空轉良久，令筆者深感憂慮而不得不為一言：

一、「超額」國防預算，國防部擠壓預算的合理分配。

今年，行政院提出的國防預算持續升高，整體規模逼近兆元門檻。面對兩岸的緊張關係，強化國防能力固然有其合理性，然而，政府應更理性務實地思考：當軍費規模日益龐大，國家是否仍保有合理的財政分配？

顧部長雖關心戰備需求，但其應體認到，龐大軍費的背後，意味著教育、產業、社福與基礎建設等資源的壓縮。筆者認為，顧部長應依循其長年身為律師的獨立思辨能力，賴總統更該秉持其救世濟民的醫師精神，學習中選會主委游盈隆的風骨，以為人民服務及向歷史負責為施政的依歸。且川普在「川習會」後接受福斯電視台專訪，更明確表示「不希望台灣走向獨立」，基此，賴總統應認識到其已成為「務虛」的台獨工作者，早日遵循憲法的「一中」精神，才能根治兵凶戰危的現狀。

二、賴總統應盡其憲法上的義務 ，盡速提名適任的大法官。

我國大法官歷來共作成813號解釋，以及數十則判決；然而，自賴總統於去年初第二度提名大法官，並遭到立法院否決後，其便消極不再尋覓適當人選，導致大法官人數遲遲未達評議門檻，違反釋字第632號所闡釋的意旨（是總統如消極不為提名，或立法院消極不行使同意權，…，國家憲政制度之完整因而遭受破壞，自為憲法所不許。）筆者認為，戒嚴期間，大法官尚且做成200多號解釋，以維護憲政體制於不墜，惟賴總統如今消極的態度，使大法官的功能停擺，其對於中華民國「法治」的傷害，難辭其咎。

三、「法制」到「法治」，又退回「法制」。國家對人民主張時效，有違誠信原則！

從「法制」走向「法治」，本應是台灣經歷解嚴及動員戡亂後，最重要的進程；然而，《稅捐稽徵法》第28條近年來的演變，卻讓筆者驚覺，國家竟有可能再度將「法治」拉回威權年代的舊軌。

當年政府誤將人民自用住宅登記為營業用途，長年違法超徵稅款，卻又以戒嚴時期遺留的「5年時效」拒絕返還。直到民國98年，朝野合力完成修法，明定凡因政府錯誤導致溢徵者，退還稅款不受5年限制。此一修法，象徵國家終於承認：政府不得因自身違法而獲利。

然而，令人錯愕的是，這般法治進程竟只是曇花一現。最高行政法院109年度大字第4號裁定，以「法安定性」為名，重新導入《行政程序法》的時效限制。其後，行政院更順勢推動修法，明定退稅請求權15年消滅，甚至加入既判力條款，形同替政府違法課稅的行為設下永久防火牆。

筆者在此呼籲財政部莊部長，應參酌憲法法庭112年憲判字第20號所闡釋「政府行使時效抗辯須符合誠信原則」的意旨，應盡速修法恢復民國98年的立法，否則法律產業將退回到人民所不樂見的封建法制。

四、結論：欲成「良制」，應建立值得驕傲的政治、法律產業！

法治的形成與實踐，往往建立於政治體系之上，因此，欲建構值得驕傲的法律產業，政治人物勢必應回歸憲法精神，再逐步糾正各規範之弊，方能在這動盪的時代維護彌足珍貴的民主政治及法律治理；並在潛移默化間引領大陸地區成就「憲法司法化」的目標，最終使兩岸得以臻「良制」。（作者為法律產業資深成員）