《台美對等貿易協定》簽定後，從行政院新聞稿讀到的文宣標題如：「我輸美2072項產品豁免對等關稅」、「關稅15％且不疊加」、「優化台美經貿體系」、「確保糧食安全與軍工韌性」、「守護國人健康，以科學證據對齊國際規範」等，多是報喜不報憂的話術。
例如「我輸美2072項產品豁免對等關稅」的說法，指2024年我輸美總項數共11414項，其中2072項、約18％只需被課最惠國待遇的稅率。但若細究，這2072項輸美產品主要有兩大類，一類是美國主動給全球的豁免清單，未來或有變動；另一類是美國在談判後給予外國政府可進一步協商的豁免清單。這究竟是民進黨政府主動爭取的談判成果，還是美國在壓迫式談判成功後所給予的小甜頭？
又例如「守護國人健康，以科學證據對齊國際規範」的說法，內容有承諾接受美國食品藥物管理局（FDA）對藥品和醫療器材的上市許可，這是否嚴重影響我國對美製新藥和高風險醫材的獨立審查權？其中還承諾對美國農產品「提供不歧視或優惠之市場進入」、不會與美國標準或國際標準不相容，這表示過去曾因萊克多巴胺（一種瘦肉精）疑慮而一度禁止輸台的美國牛、豬肉，將從台灣單方面行政命令准許轉為以雙邊正式協定的方式輸台，而且民進黨政府不想提醒台灣民眾，歐盟、中國大陸等地仍堅持禁止使用瘦肉精作為飼料添加劑。
這種報喜不報憂的態度，也顯現於位居行政高位的袞袞諸公，對美國川普政府以「公平」、「對等」為名、以關稅和安全保護傘為工具，與包括中華民國在內的許多國家展開了其實不公平、不對等的雙邊談判，完全以正面且「佛系」的態度去引導社會風向，基本上沒有一句公開怨言。
猶記去年日本時任首相石破茂曾說：「這是攸關國家利益的戰鬥！被人家吃定了，難道我們要忍氣吞聲嗎？我們該講的，就算對方是盟邦也一樣…」。韓國總統李在明則曾指美國的要求過於嚴苛，若全盤接受他恐被彈劾，所以要求美方提出合理替代方案；他還說，如果沒有貨幣互換協議，又要用3500億美元現金投資美國，韓國將面臨類似1997年金融危機的局面。日、韓政府被美國壓著談，好歹還會喊兩聲，也會訴諸民意，這些卻都是在我國看不到的。
為什麼民進黨政府可以或敢於這樣做？主要有以下三點原因。第一，從外部環境而言，自稱「務實台獨」的民進黨政府正將兩岸關係逐漸操作成兩國關係，與中共當局的關係全面惡化，所以不緊抱美國求援，將無法延續與中共當局的政治與軍事對峙。
第二，從選舉考量而言，民進黨亟需美國的讚許以強化國人對其的好感，而這類讚許常來自於對美關係的經營（或讓步）；民進黨也需要將國民黨描繪成親共反美的政黨，才好宣傳民進黨才是真的愛台灣。談判伊始，行政院不與代表民意的立法院好好溝通協調，談判結束時，則將已涉及人民權利義務、國家經濟利益及國內法律變更的談判結果能否過關的責任全推給立法院，只要主導立法院的在野黨有所保留，美國的箭頭會指向國民黨，並有利於形塑民進黨「親美愛台」的形象。
最後，從政治溝通能量而言，談判時的資訊都在行政權手中，封閉程度比馬英九政府時期的「兩岸服貿協議」談判高太多，而且執政的民進黨的宣傳機器遠勝於在野黨，所以在政策攻防準備、對公眾溝通等方面，老神在在的民進黨遠勝於只能事後反應、見招拆招的在野黨。
民進黨政府此種報喜不報憂的態度，或可成就一黨，但恐延誤我國反應與補救的時間。
（作者為國立政治大學外交系教授、國際事務學院全球及區域風險評估中心主任）
