2018年“九合一”選舉藍營大勝，得利於兩個重要形勢發展甚多：一為複決式“公投”，一為“韓流”。“公投綁大選”原來是民進黨的重要選舉操作方式之一，2016年蔡英文上台之後，陸續推動勞工一例一休、非核家園、同婚等政策新方向，引起極大社會反彈，蔡英文施政滿意度一再往下探底。2018年民間發起的十大“公投”，幾乎都是反對蔡當局政策的複決式“公投”，“公投綁大選”大幅助長藍營選舉聲勢。9月間“韓流”在高雄市崛起，之後外溢效應擴大，國民黨原本聲勢落後的新竹縣、台中市、雲林縣、高雄市首長選舉，最後都靠“韓流”助攻反敗為勝。選舉結果，在“行政首長”選舉部分，藍營從選前僅有8席一舉沖倒15席，在“6都”從原本僅剩“1都”增加到“3都”。

相對於2018年，今年“九合一”選舉因為新冠疫情和負面選舉兩個形勢發展的衝擊，已成為30年來最“冷”最“臟”的一場選舉，影響層面極大。

先看新冠疫情。如果從民調數字來評價，4月中新冠疫情開始升高，到6月獲得控制，民進黨當局防疫表現當時仍獲得60%以上的滿意度肯定。然而自前衛福部門負責人陳時中獲得提名代表參選台北市長之後，諸多爭議都被放大檢驗，包括疫苗採購簽約封存30年、疫情破口責任歸屬、邊境開放決策、高端疫苗相關爭議等等，加上疫情目前仍處高原緩降期間，死亡人數增多，民進黨當局防疫成效已逐漸轉為選舉負分。

更有甚者，因為疫情至今仍未緩解，民眾參加大型活動意願不高，各政黨所有造勢活動都只能靠公職、樁腳動員硬撐，對擅長靠造勢拉抬選情的民進黨，減分尤多。疫情也影響到人情互動連結，所有候選人帶著口罩到人群聚集處拜票，見人點頭鞠躬，多了隔閡少了溫度，彼此感受不到對方情意，跟過去相比，拉票效果恐怕一半都不到。

因為疫情的影響，今年“九合一”選舉變成30年來最冷的選舉，所帶來最大的後續衝擊是“現任優勢”。因為挑戰者難以透過造勢活動及拜票爭取認同，競選連任的各級現任公職，只要沒有犯大錯激起廣泛民怨，連任機會增大不少。以縣市首長選舉為例，現任爭取連任者，幾乎除了澎湖縣因為藍營分裂目前仍呈現五五波之外，大概率都會連任成功。

另外一個主導形勢是負面選舉。選戰開打之際，民進黨原本企圖藉由“中央執政”資源加上對媒體的掌控，透過若干議題造勢主導選戰走向，之後再端出“抗中保台”王牌底定江山。然而，先後獲得民進黨提名角逐桃園市及台北市的林智堅、陳時中，陸續爆發各種爭議，尤其是林智堅被藍營揭發論文抄襲再被台灣大學取消碩士學位，繼而退出桃園市長選舉，數月以來綠營不斷報復攻訐藍營及民眾黨候選人論文及學位爭議，各種負面議題也都被端上枱面，這場九合一選舉逐漸變成對候選人人格、道德的放大檢視，政績、政見受到關注程度反而很少，候選人民調支持度高低也隨著各種負面炒作起起浮浮。充斥媒體版面的又集中在北台灣幾位首長選舉候選人，也使得其他地區、其他公職的選舉更少受到關注。

總結形勢，今年九合一選舉是台灣30年來最“冷”最“臟”的選舉，對現任有利，對挑戰不利，負面選舉如果擴大延續，不僅將使選民選擇較不討厭者以免最討厭者當選的策略性投票增多，也可能會降低投票的意願。