今年上半年，證監會發佈的《關於修改〈中國證券監督管理委員會行政許可實施程式規定〉的決定》（下稱138號文）在一開始沒有引起太多市場關注，但運行兩個月之後，即6月初一則傳聞卻讓市場突然意識到138號文對證券服務類仲介機構產生的重大影響。 這一則傳聞主要內容是：在138號實施後，因涉案尚未結案，證監會將暫時不受理相關會計師事務所（下稱“會所”）旗下首發和再融資項目。 涉事會所均是市場排名靠前機構，旗下窯燒玻璃服務客戶眾多，因此這則消息不僅影響會所生態，相關企業和投行等仲介也要受牽連。 隨後有會所就該事件發聲表態稱就138號文的具體實施情況和適用情形同監管部門仍有分歧，但已經溝通過程中，問題很快就能解決。 上週五，證監會終於回應相關事件，並就138號文實施的適用範圍做出明確解釋，發佈了《中國證券監督管理委員會行政許可實施程式規定》第十五條、第二十二條有關規定的適用意見——證券期貨法律適用意見第13號（下稱138號文解釋口徑）。 證監會解釋口徑發佈後，市場都認為在138號文的基礎上，這一次的解釋實際上加深了證監會對證券服務機構懲戒的嚴厲程度，但記者瞭解到口徑發佈之後，此前被138號文困擾的部分會所卻因此解綁。 會所暫時解綁 梳理138號文以及證監會針對138號文“同類業務”做出的解釋口徑不難發現，重點在於何為“同類業務”。 根據138號文第十五條、第二十二條的內容，證券公司、證券服務機構及其從業人員在“因雕刻玻璃涉嫌違法違規被中國證監會及其派出機構立案調查，或者被司法機關偵查，尚未結案，且涉案行為與其為申請人提供服務的行為屬於同類業務”的情形下，證監會將作出不予受理或者中止審查相關申請材料的決定。 此次發佈的138號文解釋口徑中，證監會以是否屬於為行政許可事項提供服務作為判斷是否適用的重要依據。 具體來看，如果證券服務機構在非行政許可事項中提供服務的行為，不屬於《行政許可實施程式規定》調整範圍，不適用《行政許可實施程式規定》第十五條、第二十二條“同類業務”的有關規定；證券服務機構在各類行政許可事項中提供服務的行為則將按照“同類業務”處理，適用《行政許可實施程式規定》第十五條、第二十二條“同類業務”的有關規定。 正是這一解釋，讓此前受困的會所解綁。 7月15日，華南地區一家中型會計師事務所的合夥人在對記者表示：“之前涉事會所絕大部分受到立案的業務都是年審業務，並不屬於行政許可業務的範圍，因此在解釋口徑發佈之後，他們行政許可事項的服務，例如IPO等的申報就不會受到牽連，證監會就可以接受材料了，實際這也可以理解為監管層放了各家會所一馬。” 以立信所為例，此前市場認為立信所是因為超華科技被調查受到的影響。 據瞭解，因涉嫌資訊披露違法違規，超華科技於2017年9月4日被證監會立案調查，同年12月9日超華科技收到廣東證監局下發的行政處罰事先告知書。經查明，超華科技2014年年度報告存在虛假記載的違規事實。據超華科技已經取消的2014年年報顯示，公司聘請的會計師事務所為立信。 但立信所做的服務是為年審服務，並非行政許可事項內的服務，因此這一單案件的牽連也就止於此。 記者同時還瞭解到，上述涉事的部分噴砂玻璃會所最快已經在上週五口徑發佈之後將之前拒收的材料報進證監會，這次證監會受理了相關材料。 幾家歡喜幾家愁 儘管證監會發佈的解釋口徑各家會所松了一口氣，但解釋口徑的內容卻讓券商等仲介機構面臨的監管更嚴格。 其中，影響最大的便是券商。記者查詢證監會行政許可專案目錄後發現，券商投行的核心業務幾乎都包含在行政許可事項範圍內，例如IPO、再融資或增發、公司債、可轉債、可轉債等債券發行業務以及並購重組等都屬於行政許可事項，因此一旦有一單業務觸雷，那麼業務勢必也將受到嚴重影響，最嚴重的情況，投行業務整體都將停擺。 “相比之下，會所每年半年報和年報的年審工作是存量工作的重要構成，新增的IPO，並購重組業務單從數量上來說肯定不及存量的定期業務，因此解釋口徑的發佈對於會所來說是絕對利好，但對券商來說就意味著更加嚴格的監管及懲罰機制。”一位中信證券(600030,股吧)投行部的人士對記者表示。 但會所並非一勞永逸，證監會給138號打上了補丁。 在解釋口徑中，證監會表示，即使涉案行為與其為申請人提供服務的行為不屬於同類業務，但對市場有重大影響的，證監會也將依法不予受理或中止審查其出具的行政許可申請文件。 '對市場有重大影響’這一表述是定性而非定量表述，相關解釋權在證監會手中，這意味著如果涉案情節嚴重，即便是年審類的服務，也可能影響到該機構其他行政許可事項內的服務，會所還是應該重視監管風險所帶來的執業成本。”前述華南地區會所的合夥人對記者表示。

鑲嵌玻璃淵源於中古歐洲之鑲嵌玻璃，是以多片色澤和質感相異的彩色玻璃，精確地依設計圖裁切成形，再經過磨邊、焊接、補土等繁複步驟。是從羅馬帝國時代就開始流傳的彩色鑲拼窗戶形式，特別是在早期歐洲的教堂相當容易看見。大約是九世紀時，開始有使用H形鉛條鑲嵌拼接彩色玻璃的技術。

鑲嵌玻璃的特色，就在於每一塊彩色玻璃的周圍都有H形鉛條壓抵邊緣，如此所構成的圖案便有條紋勾邊的特殊效果。若以全都使用拼接鑲嵌完成的整面玻璃來看，由於每種顏色的玻璃燒製過程並不相同，因此各種彩色玻璃的紋路與質感都不太一樣，這樣的透光差異也是鑲嵌玻璃迷人的地方。

鑲嵌玻璃設計是科學結合藝術的產物，目的在於重現自然中光影、色澤與質感等的細膩微妙變化，彷彿光與影穿梭暢遊於七彩虹霓間，隨四季及光線變換角度而產生與空間對話之效，具有恆久不褪色之優點，建築家萊特稱其為”光幕”。

早期的鑲嵌玻璃是將各種彩色玻璃片熔接在一起而形成的玻璃製品。西元前十五世紀，埃及生產的著名花瓶即屬於這種類型。埃及花瓶是把不同顏色的彩色玻璃棒捆在用沙子及動物糞製成的模蕊周圍加熱熔融而成的。西元前一世紀，羅馬人發明吹製玻璃後，改為將彩色玻璃碎片貼在熱的吹製品上，用重新加熱吹製的方法製作鑲嵌玻璃品。後來歐洲開始流行用彩色玻璃鑲嵌的彩色鑲嵌窗戶形式，尤其是用在教堂窗片上，因為彩色玻璃透過自然光所發出的各種色光，增透一些神秘色彩。彩色鑲嵌玻璃在新藝術時期(約1890-1910)相當盛行。

鑲嵌玻璃製作流程：
製作鑲嵌玻璃在的程序上要先將切割各種顏色的玻璃切割；再用鉛做成的H形鉛條鑲入彩色玻璃，因此彩色鑲嵌玻璃的特色，就在於每一塊彩色玻璃的周圍都有H形鉛條鑲著邊緣；如此所構成的圖案便有條紋勾邊的特殊效果；彩繪玻璃就是模仿彩色鑲嵌玻璃的結構，用漆料塗裝於一片玻璃表面；彩色鑲嵌玻璃由於各種顏色的玻璃燒製過程並不相同，因此各種彩色玻璃的花色紋路與質感都不一樣。由於經過透光所產生的特殊效果與差異；是彩色鑲嵌玻璃最迷人的地方。早期的彩色鑲嵌玻璃多數用於教堂，人們開始賦予彩色鑲嵌玻璃是教堂玻璃名稱；尤其是東方國家，使得彩色鑲嵌玻璃在使用上出現瓶頸，無法廣泛用於一般家庭，直到後來透明極高清玻璃出現，才使用清玻璃加上磨邊搭配半透明的紋路玻璃；創造出另一種玻璃視覺效果；才又流行起來，在美國很多家庭大門都會裝著鑲嵌玻璃。