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馬祖通訊社 陳建維

五星背後的真相：自籌財源養不起自己，連江縣府還剩多少治理能力？

我的看法

以縣府王忠銘的幕僚團隊應該不知如何回應

因為擺在眼前的事實就是

近乎百分百需要陳雪生立委在他的黨外好友卓榮泰院長哈拉請求施捨

因為連江縣府對馬祖酒廠 縣立醫院年度收入  在議會掩護下不敢公諸於世

也就是接任縣長雷同托缽乞討的地方父母官

只要與中央交惡就能斷炊斷糧

這種需要乞討的縣長有何自豪？

選舉大餅化的再大  如果不能與民進黨政府諂媚逢迎就要付出代價

例如金門縣長與立委  議員就敢與中央政府唱反調 建議金廈大橋催生

陸委會要求連江縣府 嚴禁福馬卡讓馬鄉親申請使用

我們沒看到陳雪生 張永江  王忠銘高分貝抗議與堅持

說穿了就是不想自討苦吃  斷了政府補助款

回到北竿機場拓建與南北竿大橋興建

如果不是預算卡在民進黨政府手中 

所以讓陸委會無限上綱要脅 小媳婦可憐狀  連鄭麗文等都不願仗義執言

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開源不足  節流卻是大爛帳

1.      好大喜功辦北竿馬拉松比賽 經費??

莒光  東引辦越野競賽   兩個鄉公所有辦比賽經費?

2 父親節  母親節 四個鄉鄉長以表揚 慶祝名義

  讓各大餐廳大賺一筆  大家共聚  人人有得吃喝  經費?

3        國中 國小畢業旅行到台灣 從搭機到所有支付  縣府概括承受?

4  動輒辦理淨灘活動 縣府幾時少過　　議會有曾糾正過？

因為選舉年　檯面上政客希望贏得認同　　當然王縣長也需要露臉

所以在馬報　　馬資網　　每天都有被認為浪費公帑新聞

連我的同窗髮小吳軾子先先生已大聲宣告父親節會餐當天會如期捧場露臉

顯然類似不必要鋪張的公帑支出　　政客們怎敢板起臉要求停辦

還有其它單項協會所申請的活動經費補助　　縣府來者不拒

在這種氛圍下的縣府不能節流　　淪為伸手牌的離島縣市可以預期．

審計部秋後算帳　　已無任何意義

馬祖通訊社用力檢討　　　王忠銘等不公開誠實面對

下一任的縣長　　議員　　老實說還是一攤死水

馬祖通訊社的公開質疑　馬祖政客與縣長們沆瀣一氣還是難以改善陋規與陋習

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五星背後的真相：自籌財源養不起自己，連江縣府還剩多少治理能力？

 by 馬祖通訊社

 2026 年 8 月 5 日

文／陳建維

審計部日前發布「114年度連江縣總決算審核報告」，這份報告就像一面鏡子，照見五星背後的真實，審計部提醒我們的，不是縣府施政報告裡那些美化的「幸福島嶼」，而是隱藏在數據背後、令人心驚的治理落差。在縣府年復一年高喊「永續海洋、韌性島嶼」的口號下，決算數據卻赤裸裸地揭露了現實：114年度歲入歲出相抵後，產生了高達 4億8,861萬餘元  的短絀。這份「成績單」顯示，馬祖的發展正陷入一種預算不斷擴張，行政效能卻反向萎縮的弔詭困境。當預算執行效率低落成為常態，我們必須嚴肅質問：政府的治理能力是否已淪為馬祖發展最大的絆腳石？ 

歷史

仰賴「輸血」的體質：補助款到位、執行卻缺位

首先，審計報告中指出，馬祖的財政體質長期處於「極度依賴輸血」的亞健康狀態。114年度連江縣的中央補助及協助收入、統籌分配稅合計占歲入決算審定數的  92.43% 。換言之，馬祖每花一塊錢，有九角以上是靠中央「供養」。更令人絕望的是自籌財源的枯竭。本年度自籌財源僅4億3,844萬餘元 ，而支應公務預算的人事費卻高達7億3,283萬餘元 。自籌財源連支付員工薪水都不夠，缺口高達 2億9,439萬餘元 ，必須挪用補助款才能勉強發放。在如此依賴「外援」的情況下，縣府理應珍惜每一分建設資金。然而，報告也直接點出：多項重大補助計畫因執行進度落後，直接影響補助款的申撥，導致補助收入短收。這種「中央給了錢，地方卻沒本事花」的荒謬行政怠慢，簡直是在糟蹋家鄉的發展資產。

審計報告點出縣府人事費支出擴增、自籌財源不足問題

更值得社會警惕的，並非單一年度的數字，而是長期累積形成的結構性問題。

從審計部揭露的109年至114年度資料來看，連江縣自籌財源始終徘徊在3億多元至4億多元之間，占歲入比例始終未達一成；反觀人事費卻逐年攀升，由109年的6億3千餘萬元增加至114年的7億3千餘萬元，自籌財源支應人事費的比例，更長期高達154%至182%之間。 

歷史

換句話說，連江縣一年所能自行創造的收入，不但全部拿來支付人事費，甚至還遠遠不夠，必須依靠中央補助才能支應政府運作。這代表地方政府早已不是「用自己的收入辦自己的建設」，而是形成「自己的錢養不起自己，建設更仰賴中央」的財政結構。這樣的體質，最令人擔憂的不只是依賴中央，而是容易逐漸失去財政紀律。

當地方政府九成以上的收入都來自中央補助，當公務體系的基本運作都必須仰賴外部資源支撐時，是否還有足夠的誘因去思考如何開源節流、提升行政效率、強化財政管理？審計部點出的補助款執行落後、影響經費撥付，正反映出行政效能與財政責任之間出現了令人憂心的落差。

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當然，馬祖受限於人口規模、產業結構及離島特性，本來就需要中央較多的財政支持，這是制度設計，也是國家照顧離島的責任。然而，中央補助的目的，是協助離島發展，而不是讓地方政府形成對補助的依賴，更不是讓行政效率可以因此打折。

中央願意投入資源，是因為希望地方發展得更好；地方政府更應該珍惜每一筆來自全民納稅人的經費，把有限資源發揮最大效益，而不是讓補助成為預算鬆散、執行遲滯的理由。

審計部的決算審核報告，不只是一本冰冷的帳冊，更是一張治理能力的成績單。從人事成本持續攀升、自籌財源停滯，到高度依賴中央補助，都在提醒縣府一個不可迴避的課題：財政可以依靠中央，治理能力卻不能依賴中央。

如果一個政府連日常行政運作都必須高度仰賴外部輸血，卻沒有同步提升行政效率、改善財政體質、培養自主發展能力，那麼再多的補助也只是延後問題浮現，而不是解決問題。畢竟真正衡量一個政府的，不是預算編得有多大、口號喊得有多響，而是能否把每一分公帑花在刀口上，才能讓人民看見真正的治理成效！