＜高等教育制度鬆綁行動方案＞

高教鬆綁 大學指考、學測擬合併

（2013-10-30）台灣立報【黃文鈴／台北報導】

教育部30日提出「高等教育制度鬆綁行動方案」，提出46項鬆綁措施，分成短期、中期、長期逐步達成。其中長期計畫規劃大學指考與學測將兩試合一，簡化學生報考程序與成本。由於相關配套措施尚未完成，暫不擬定確切實施時間。

教育部為符合國際高教發展趨勢，參考今年年初全國校長會議、教育部人才培育白皮書提出放寬教育政策的建議，於今年4月函請國內5大校院協（進）會，蒐集54項關於高教制度鬆綁的建議，隨後召開3次督導會議與3次工作圈會議，確定46項鬆綁措施。

由於部分措施涉及修法，耗時較長，教育部將其分為3項短期（102年12月前完成）、24項中期（103年12月前完成）與3項長期（105年12月前完成）措施。

「和過去聯考不一樣」

對於大學學測與指考合併的計畫，高等教育司長黃雯玲指出，103學年度希望部分大學能試辦特殊選才方式，中期目標則是儘快研擬完整配套措施，將於明年公布。兩試合一後，此成績可用於申請學校、考試分發等多種用途，為了避免一試定江山，可能不只舉行1次考試，例如1年舉行兩次考試，但考試科目皆相同。考生可擇優使用。她強調，兩試合一後，「和過去聯考不一樣」，會與大考中心再做溝通。

學雜費將回歸學校自訂

此外，雖然日前教育部長蔣偉寧於立院備詢時表示，會繼續凍漲大學學雜費，但鬆綁措施也包括「常態性學雜費調整方案」，預計105年底之前，學雜費回歸學校自行訂定。目前教育部規定各大專院校學雜費調漲幅度為1.77%，辦學績優學校調幅可提高至兩倍，即3.54%。蔣偉寧解釋，在新制未通過前，各校仍可提出調漲申請，沒有不准學校來送，教育部收件後會再討論。

他指出，學雜費調漲需符合3項條件，學校校務資金需公開透明、學校需與學生充分溝通讓學生了解錢用在哪裡、弱勢助學需有配套措施。

他表示，教育部今年將研擬出公開制度，強化學校財務資訊公開，學校經費調整就會有更多信任。教育部將於立院此會期審完預算後的1個月，將「常態性學雜費調整方案」送至立院。未來將修改現行《專科以上學校學雜費收取辦法》。

賴鼎銘：不敢期待過高

私校協進會理事長賴鼎銘表示，學雜費調漲應是全國大專院校的共同期待，但對於教育部是否能真的落實學雜費回歸學校，不敢有過高期待。他表示，去年教育部也說要推行常態性學雜費方案，但因為學生、立委、社會上的反彈而胎死腹中。目前只能靜觀其變。他指出，在這項方案未通過前，教育部應依法行政，依照《專科以上學校學雜費收取辦法》第5條規定接受學校申請學雜費調漲，再依第14條組成審議小組審議。

由於教育部今年6月才發文通知，7月就得提出申請，世新大學校長賴鼎銘表示，根本來不及申請，目前校內已舉辦過至少1次公聽會，由學生會協助蒐集學生意見，讓學生了解錢用到哪裡去。

高教工會理事長戴伯芬則認為，這項措施預定於105年實行，當時正值少子化大學新生大幅減少的時候，教育部屆時實施常態性學雜費調整，等於讓各大學回歸市場機制。她認為，這項政策對於國立大學、排名前面的學校，在招生方面更有利，卻沒有增加私校競爭力，會造成社會更加M型化。

戴伯芬解釋，台大接受教育部補助，沒扮演好教育公共化的角色，還能享有市場機制的好處調漲學雜費，這對未來可能面臨沒生源的私校而言太不公平。她建議教育部應做好配套措施，避免公私立大學招生狀況愈加懸殊。

學費擬大學自定 目標105年

（2013-10-30）中央社【陳至中、許秩維／台北】

教育部今天表示，近期規劃建立學雜費常態調整機制，目標105年學雜費由大學自訂，但要先完成修大學法等相關法規。

教育部今天舉行記者會，公布高等教育制度鬆綁行動方案，各鬆綁措施依其困難度和複雜性，區分短(102年7月到12月)、中(103年)、長期目標(104-105年)，短期24項、中期19項、長期3項。

教育部日前提出「常態性學雜費調整機制」，遭立法院教育及文化委員會退回，要求重新報告。教育部長蔣偉寧表示，體諒各界認為經濟不是那麼好，但長期來看，還是希望建議常態調整機制，讓大學可調整學雜費。

蔣偉寧說，常態性機制還要到立法院專案報告，目前學校可依舊有方案申請調整學費，一般學校最高漲幅是1.77%，辦學績優的學校調幅可達3.54%；但目前還未有學校提案到教育部；若收到提案，也不會阻擋，將按現行程序處理。

教育部高等教育司長黃雯玲說明，若依照現有學雜費調整機制，大學學費漲幅不得超過上限，未來目標學雜費交由大學自定，但需先完成大學法、私立學校法等相關法規，目標105年完成。

教育部公布高等教育制度鬆綁行動方案，共提出46項鬆綁措施，該措施分為人事、經費、經營、人才、教學5大面向

教育部新聞（2013-10-30）

當前國際高等教育競爭激烈，為營造大學更自主環境，提升大學競爭力，教育部整合出一套有系統的鬆綁政策及措施，以建立大學責任，促進大學績效制度。教育部於102年5月至7月間陸續召開3次督導會議及工作圈會議，共提出46項鬆綁措施，該措施分為人事、經費、經營、人才、教學5大面向。

教育部於102年4月函請5大校院協（進）會，協助蒐集各大專院校針對高等教育制度鬆綁之相關意見，經整理分析各校所提鬆綁建議後，依各項鬆綁措施之困難度或複雜性，區分短期（102年7月-12月）、中期（103年1月-12月）、長期（104年1月-105年12月）等3種辦理期程。本計畫第1階段所提出之46項鬆綁事項，其預期效益如下：

一、人事面：教師之兼職、聘任及資遣規定將放寬，將有助校務推動，同步亦將提升校內行政效率。另外，教師升等機制將走向多元化，奠定學校發展各自特色的基礎。

二、經費面：本部委辦及研究經費將鬆綁流用及使用科目，可有效減低教師經費核銷風險及不便；此外，本部將放寬校務基金自籌收入範圍及投資支用限制，有助於我國大學逐年提升其教育投入成本，並增進其財務績效。

三、經營面：本部將推動大學自主治理方案及績優私校自主，我國大學的組織自主權將進一步提升，強化學校國際競爭力，此外，並將規劃常態性學雜費調整方案及組織規程自訂措施，將學雜費及學校規程與校務經營面結合。

四、人才面：短期內將放寬國外學歷及大陸學歷之採認，協助大學提升聘任國際人才之彈性，此外，本部亦將放寬優秀人才之待遇及服務年限，提供學校競爭國際優秀人才之利基。

五、教學面：碩士班增設、陸生名額及系所增設調整將放寬，逐步回歸學校基於其教學面需求自行考量，並鬆綁博士及碩士班招生規定，協助學校落實其招生自主權。除招生面，數位學習課程之採認亦將放寬，俾使我國大學教學設計得以更開放多元。