川普總統29日與中國國家主席習近平達成貿易休戰協議,紐約時報分析指出,雙方討論細節至今不明朗,但從大綱來看,此協議可能重整全球經濟秩序,破壞中國數十年來建立的世界工廠角色。

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紐時指出,美中經濟衝突為全球經濟增長蒙上陰影,現在雙方達成的和平狀態仍十分脆弱,隨時可能因分歧而瓦解;而且即便休戰,影響仍揮之不去,因為雖然關稅暫時不再上升,但美國未來數月或數年內仍將對中國商品廣泛實施關稅。

美國雖放緩對中國高科技公司華為的潛在破壞性懲罰,但全球各地企業幾乎肯定會繼續將其供應鏈從中國轉移出來。

賓州大學當代中國研究中心主任戴傑(Jacques deLisle)表示,「只要威脅仍然存在,依賴這些長期供應鏈就有風險;企業不喜歡不確定性,而當前的不確定性仍在延續中。」

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紐時指出,日本大阪G20的川習會談結果,其實和12月1日的布宜諾斯艾利斯川習會結果類似,都是美國暫時不對中國商品徵收更高關稅;當時的休戰協議持續到今年5月。

美中雙方似乎已將關稅無限期展延,視為次佳解決方案。美方用開徵關稅做手段,企圖逼迫中國政府改變基本經濟政策。北京希望美方取消關稅,卻拒絕徹底改變以國有企業為基礎的工業補貼經濟模式,因為此模式在過去40年讓中國數億人成功脫貧。

對中國來說,大阪會談取得了短期成功,至少川普推遲對中國3000億元商品加徵新關稅,並表示願意削減美國政府對華為施加的限制。最重要的或許是:中國並沒有在立法改革上讓步,美國仍重回談判桌。

北京清華大學經濟學教授朱寧表示,「中國不會在主權方面讓步和示弱。」

但大阪會談達成的休戰協議,也沒有消弭川普建立的貿易壁壘,一連串的企業,從製鞋商到電子製造商正將供應鏈從中國轉移出去;許多公司將陣地轉到越南,今年美國從越南的進口激增。

亞洲協會政策研究所(Asia Society Policy Institute)副總裁、前代理副貿易代表溫蒂‧柯特勒(Wendy Cutler)說:「這顯示了極大的不確定性,我們已經回不到過去的狀態了。」

轉變不會在一夜之間發生,中國仍是製造業巨頭,擁有龐大的供應鍊和熟練的勞動力。為客戶提供關稅和供應鏈建議的全球律師事務所貝克麥肯齊(Baker McKenzie)香港辦事處律師考利(Jon Cowley)表示,「整個供應鍊連根拔起是個噩夢。這需要數年甚至數十年的時間。」(世界)

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