一、前言

             太平島雖然是一個彈丸小礁(圖1)，但是卻具有很大的經濟、軍事及政治價值，他是南海最大的島礁也是惟一有淡水的島礁，太平島加上其200浬經濟海域是非常大的漁場，也可發展觀光旅游業，最重要的是可探勘挖取石油與天然氣。阿扁任內時做了一項錯誤的決定，將陸戰隊由太平島撤出改派無戰鬥力的海巡署駐守，自廢武功，殊為可惜！

圖1   太平島

二、越南的積極擴軍

報載英國簡氏防務周刊7月17日引述越南媒体日前的報導稱越南裝備了新型空軍旅，以完成一系列海上任務。文章指出，新組建的越南空軍954旅於6月3日正式服役，該旅將承担海上巡邏、搜查施救以及諸如部隊運輸等傳統陸軍職責的任務。並公布了越南空軍和防空部隊將裝備安-26運輸機和米-8/17直升機等，確保這支新部隊能適應任務要求。越南擁有3500公里的海岸線和大約140萬平方公里的專屬經濟區，需要強大武力保護其不斷發展的海上石油開採與漁業。早在2009年越南就與俄羅斯簽訂了6艘636型“基洛”級潛艇採購合約(圖2)。“基洛”級潛艇採用双層艇殼和水滴形設計，排水量2300噸，最大下潛深度300米，水下最大航速20節，有效航程643公里。可發射53型魚雷、71系列線導魚雷、“俱樂部”導彈等大威力反潛、反艦武器，能够對敵方潛艇、大型驅逐艦、護衛艦發動毀滅性打擊。“基洛”級潛艇被認為是最安靜的潛艇之一，有“大洋黑洞”的美譽。636型既適用於反潛作戰，又可攻擊水面艦艇，6艘潛艇的戰鬥力十分強大 。越南海軍一次裝備6艘"基洛"級潛艇，將一舉躍升為東南亞地區的海上強國。據俄羅斯媒體近日透露，繼俄表示將向越南出售6艘“基洛”級潛艇后，俄羅斯將再向越南出售12架改良型蘇-30MK2戰機，這些戰機性能優異，且裝備有空射超音速反艦導彈，射程大，精度高，攔截難度大，能够對大中型水面艦艇造成毁滅性打擊，蘇-30MK2無空中加油時的最大航程為3000公里，經過一次空中加油后的航程可達5600公里。機載武器包括1門30毫米機炮，可掛載10枚空空導彈，其中包括R-73紅外制導近距格鬥空空導彈、R-27半主動雷達制導中距空空導彈、R-77主動雷達制導中距空空導彈，Kh-59ME空地導彈、Kh-29E空地導彈、Kh-31P空地反輻射導彈、各種常規炸彈和火箭彈等。。憑借南海油氣田帶來的滾滾財富，越南的軍力建設再次進入高潮。與此同時，越南在南海的軍事戰略及戰場建設，也在悄悄進行。俄已向越南提供蘇30戰機、堡壘岸基反艦導彈、獵豹级護衛艦等現代化武器，不僅對中國大陸的南海艦隊構成威脅，也對台灣太平島的制空與制海形成致命打擊。

 圖2   越南的擴充軍備

台灣空軍戰機事故頻仍，幻影-2000及F-16A/B機型已經老舊，台灣應認真思考更換航程遠可空中加油的新式戰機，以便支援太平島空戰，與台灣有爭端的日本裝備了F-15型戰機，在飛機質量和人員素質方面遠優台灣空軍。而南海地區的越南空軍也對擁有太平島及東沙控制權的台灣構成巨大威脅。越南的蘇-27和蘇-30戰機，可使台灣的主力戰機F-16A/B、幻影-2000無招架之力。前些時候，菲律濱公務船野蠻射殺台灣漁民後，台灣護漁戰機在6天内連續發生F-16A/B、幻影2000戰機墜落事件。使台灣民眾對台空軍戰機失去信心。買飛機及潛艇都買不到，自己又無法研製，再加上搞募兵制，無足夠素質精良的軍隊，最近國防軍費不足又計畫裁軍，台灣的戰力可說是每況愈下。在東南亞國家中，印度尼西亞有“卡克賴”級（209型）潛艇2艘，是東盟地區第一個擁有潛艇的國家，最近該國還與韓國簽訂了採購3艘新的209型潛艇的合同。而新加坡早就從瑞典購買了4艘“挑戰者”級潛艇，之后又購買了2艘更加先進的“射手”級AIP潛艇，從而建成了東南亞最大的潛艇艦隊。馬來西亞從法國訂購的2艘“鮋魚”級潛艇已全部到貨，還在南海海域高調試射了潛射型“飛魚”反艦導彈，將“區域潛艇競賽”推向了高潮。據悉，泰國也准備購買至少4艘潛艇，但目前還沒有最終選定從哪個國家採購。台灣若不積極獲取潛艇將無法與東南亞諸國在海上較量，成為軍事上的弱小國家。就目前的發展趨勢來看，亞太各國之間的“潛艇軍備競賽”已有愈演愈烈之勢。據國際權威機構統計，未來10年，亞太地區將至少有9個國家和地區實施18個潛艇建造項目，涉及83艘潛艇，其中至少有一半都是AIP潛艇。

四、太平島防務

        據中國時報報導，鞏固南沙太平島，除近來持續強化島上防務戰力，台“國防部”在針對全台防衛作戰的“固安作戰計劃”中，還針對東、南沙等另納編一項“衛疆作戰計劃”。萬一東南沙領土遭攻擊甚至佔領，海、空軍將齊發，其中陸戰隊除水路救援外，也有少部分秘密受過空降訓練的特戰隊員，將搭C-130運輸機於四小時內空降太平島進行規復作戰。事實上這計畫行不通，因為台灣的戰機作戰半徑無法達太平島，C-130運輸機無戰鬥機保護極易遭越南蘇30戰機擊落，所以馬政府應改派陸戰隊駐守太平島，並加強防務，增射防空飛彈及高砲防範越南空軍來襲，同時增置長程砲及裝甲車，飛彈快艇及砲艇亦屬必要，不要等太平島失守了才來增援。 

    萬一離台灣超過850海裡的太平島遭突襲，除靠目前島上海巡駐軍固守抵擋外，海軍和陸戰隊方面若要從海路救援，馳援太平島最快也要4天才能抵達。在遠水救不了近火下，防衛區仍包含南沙太平島的陸戰隊，已有少數特戰官兵秘密接受空降訓練，具備類似美軍海豹突擊隊三棲作戰能力，能立即搭乘運輸機空降太平島救援。“國防部”指出，目前南沙太平島有海軍成功級艦每月偵巡一次、戰車登陸艦每季實施重型物資運補一次，另每年敦睦支隊均赴南沙海域巡弋﹔還有空軍每兩個月以C-130運輸機飛往太平島執行“聯平操演”一次，並藉海洋長途飛行能力訓練時機，兼施南疆巡弋，達宣示與維護主權目的，但這顯然無法對抗越南增強的軍力。

五、台灣國防應改善的方向

1.立即調派海軍陸戰隊取代海巡署駐守太平島。

2.積極購置基洛潛艇，增強防潛能力。

3.將募兵制恢復成徵兵制以充實兵源。

4.增射防空飛彈及高砲防範越南空軍來襲，同時增置長程砲及裝甲車，飛彈快艇及砲艇亦屬必要。

5.積極學越南開發石油，將石油賣得的錢移作國軍事採購費用。