與其拿軍人年金精算報告作為軍人年改藉口，不如秉持「往者已矣」與「來者可追」事緩則圓

凌雲

 根據立院外交國防委員會審議軍人年改的法源「陸海空軍士官服役條例」，國防部由國防管理學院進行的精算報告，25日下午送到立院。報告指出，軍人退撫基金將於民國109年用盡，未來30年需編列收支差額缺口，其中109年需編列137億，至136年為765億，總共1兆2067億元。國軍組織精簡與推動募兵制所需多花的經費，尚不計在內。言下之意，似乎在26日要表決將在七月如期實施最新版本年改方案一定要過關。聽在上街頭陳抗與正在家中、病榻上驚惶未定的退役老兵們，感覺如果繼續要抗爭下去，只會陷國家於不義？

 但筆者認為，與其打壓力放在退撫年金讓軍人退撫基金提早支撐不下，不如檢討這些年盲目擴充軍備向美國的軍購才是壓倒國防編列預算的最大根稻草。兩岸之間既然可以談和，雙方的近乎窮兵黷武的無畏浪費就可省了！未來三十年又何須近乎1兆2067億元？為何負責精算的學者們刻意避而不深究？何況幾年之後的兩岸如果和平統一，省下來的國防軍購與不需要的募兵支付，全數拿來讓每一位解甲的職業軍士官安家養老，於情於理都說得通！

 對照蔡政府邇來所提出的某些國家建設預算從來不考慮債留子孫的蠻橫作法，對於軍公教警消的年改則是毫無情面的打壓。請問蔡總統，如果因為年改而站在第一線的公教軍警從此對這個國家失去向心力，這應該不輸國家財政破產的果吧！

 這一陣子陳抗最激烈的是退役的軍警，渠等為這個國家與社會付出一輩子青春，換來的卻是臨老孤苦與生計艱困。所以筆者用「往者已矣」與「來者可追」提醒內政部、國防部與退輔會，重新檢討已通過、即將通過的警消與軍人年改。

「往者已矣」部分，筆者認為應該讓原來的辦法繼續到當事人終老為止，讓渠等不因為晚年生計、醫療等鬱鬱寡歡、怨懟國家之寡情薄義；「來者可追」部分，對於正在或想要以軍人、警消為職業的年輕人，請有系統予以輔導、規劃。如果真是不多得的「將才」，請好好栽培其一輩子奉獻軍營、警界為國家與社會效命。如果只是短期希望過軍警歷練，或是不適合發展，在徵求當事人同意後，安排其利用假日念書或職訓，等待退伍、退役之後立刻進入新的職場工作，或許這遠比區區津貼來的實惠吧！

附

軍人年金精算報告：未來30年要一兆兩千億才能補缺口

2018-04-25 17:49聯合報 記者程嘉文╱即時報導

立院外交國防委員會審議軍人年改的法源「陸海空軍軍士官服役條例」，國防部由國防管理學院進行的精算報告，今天下午送到立院。報告指出，軍人退撫基金將於民國109年用盡，未來30年需編列收支差額缺口，其中109年需編列137億，至136年為765億，總共1兆2067億元。國軍組織精簡與推動募兵制所需多花的經費，尚不計在內。

另外國防部也警告，國家面臨少子化問題，現行軍人福利待遇對召募與留營，已經不具相對優勢。

報告指出，儲金制退撫基金最根本之問題，在於先前基金水位下降時，未進行有效之政策性挹注。因為基金必須有「本金最適規模」與「合理報酬水準」兩要件，以及時間之累積，方能永續發展。因此當本金產生收支相逆之時，應立即啟動本金最適規模的政策挹注，晚補不如早補。待基金用罄之時，再行逐年編列預算挹注，此時不僅沒有複利增息效果，反坐實「年輕人養退休人員」，從原先「世代內移轉」變化成「世代外移轉」。

報告也指出，軍職人員年金改革規劃，應該植基於國家安全，以妥慎單獨專案處理；退撫基金應該以安老恤孤為宗旨，對於組織精簡及募兵政策所擴大之退撫支出，宜由政府統籌編列預算挹注。此次政府提出之規劃方案如獲同意，將可維持軍職人員一個世代（30年）運作無虞。