農會房屋貸款率利試算社論－國發會應該是國家發展總舵手 - 房屋貸款達人

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農會房屋貸款率利試算社論－國發會應該是國家發展總舵手

2015/03/20 06:48:04瀏覽17｜回應0｜推薦0

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回顧歷史，國發會在前身美援會、經合會、經設會、經建會階段，國家都曾經歷過程度不一的發展困境或危機，也都曾經提出有效對策幫助國家度過難關。尤其在經建會階段，曾經是我國經濟起飛的重要推手，當時委員會成員多為財經部會首長及行政院幕僚，徹底發揮經濟掌舵及協調各部會的重要功能，因而有「財經小內閣」的稱譽。首任主委俞國華，同時身兼央行總裁及經建會主委，在因應能源危機及推動經濟自由化、國際化、制度化方面，發揮了很大功能。李登輝總統任內，經建會權力雖縮小，但引導政策方向及協調的功能大體仍在，表現不壞。扁政府時期，經建會喊出不少口號，但8年內任並無具體建樹，角色進一步弱化。馬總統上任後，經建會的位階更加式微，統合協調的功能幾乎喪失，不僅選舉時所提出的愛台十二項建設無疾而終，連馬總統宣示全力推動的「自由經濟示範區」，都在規畫及推動過程中，不時聽見經建會和各部會的衝突，凸顯經建會規畫整合的功能大不如前。if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 當今國發會合併經建會、研考會、主計處電子處理資料中心、公共工程委員會等單位，就是為了改變各部會各司其職，強化國發會職責，建立整體發展之規畫、設計、協調、審議及管考等工作，形成「一條鞭式」運作機制，用以促進國家整體發展。然而看似完善，實際審視國發會過去1年的工作，似乎只有見到「自由經濟示範區」及「創業拔萃」計畫，但也並沒發揮功效。面對當前內外情勢錯綜複雜的情勢，我們認為國發會應徹底研究幾個大問題，提出對策和規畫，確定國家發展方向。第一，人力問題。現在的低薪、人才外流、人口結構改變、少子化及馬上面臨的老人化問題，都很難解決。而未來台灣不論是發展成為高科技研發中心、理財管理中心、國際觀光重鎮或轉型成為服務業為主的經濟體，最重要的關鍵也都在「人才」。目前相關改革未與時俱進，各部會各自為政且充斥片面政策，缺乏前瞻性且能與國家發展結合的人力資源政策。近期台灣年輕人為外國打工機會爭破頭，但海外留學大幅減少，技術人員整組被挖角，人才流失嚴重，政府須嚴正重視人力資源的培養與規畫。第二，經貿問題。台灣雖自2009年以來獲得突破，分別與大陸、紐、新等國簽署協議，但現在ECFA的貨貿及服貿正卡關，與美、歐的FTA及加入TPP、RCEP，仍沒有具體的策略及憧憬。除了這些方向需要努力，我們認為未來更應該要關注大陸及東南亞的轉變，例如，大陸施行「一帶一路」及亞太自由貿易區（FTAAP）計畫，推動人民幣國際化，都是高度的經貿戰略策略，台灣應搭大陸的順風車，鼓勵台商依此擴張經貿版圖。又鑒於東南亞的崛起，重起南向政策也是應進行的選擇。第三，國土規畫問題。去年底「桃園市」正式升格為台灣第6個直轄市。相較地廣人眾的大陸僅有北京、天津、重慶、上海4個直轄市；日本僅有東京、大阪、京都3個直轄市；韓國首爾、釜山2個直轄市，台灣六都還應加以整併。因為新北、台中、台南的升格，已加速都會區人口磁吸效應，惡化城鄉發展。非六都縣市不但邊緣化也乞丐化。更進一步的國土規畫及發展政策，恐要全盤省思。第四，法規問題。在世界競爭力的排名，台灣的政府效率及經商法規一直是排名比較後面的。最近美國商會發表的「2015商業景氣調查」，建議台灣要在法規及政治上盡速作出調整，才能減少不確定性。去年的調查也抱怨台灣法規「卡卡」。最近銀行打亞洲盃，馬國想買101，在在顯示台灣的內規還不少。國發會該檢討法規的合宜性，鬆綁自己礙手礙腳的規定，增進政府效率，創造合宜的經商環境。另外，政府應該有策略地宣導，讓民眾了解台灣是淺碟子經濟體，反中、反商都不利台灣發展，唯有進行開放經濟與世界接軌才是王道。國家發展委員會（簡稱國發會）成立甫滿周年，首任管中閔主委，引陸游詩「劍門道中遇微雨」掛官而去，道盡壯志未酬的無奈。國發會主導國家應往何處去，應負責任擔起總舵手的角色，規畫國家大藍圖，解決社會大問題，幫助社稷好發展。以上4個大問題，國發會沒有好的對策，台灣就不會發展。

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