整個馬劉政府的效率極低，許多重大政策到了現在都還處於停擺狀態，政府工程的執行率亦極低，許多去年風災水災的問題拖到現在還未了結。容我們講句不客氣的 話，他顯然是偏重表面工夫，而疏忽實際工作的領導人。馬英九會被民進黨說成「無能」，不是完全沒原因的。他自己的這種人格特質也顯露在他的用人上，他的政 府要員，多半皆有學位，但做事的能力，以及與人民直接互動的能力皆極差…

文◎南方朔

「五二○」是馬英九就職一周年，而就在一周年前夕的「五一七」，民進黨首次正式在台北及高雄發動了「嗆馬保台遊行」。根據台灣的習慣，若民進黨主場人數在30萬以下，即是氣勢下跌；在30萬至50萬間則可算恢復舊觀；若超過50萬人，則是行情看漲。

而由「五一七」的表現，儘管截稿前尚無人數估計，但由電視畫面，台北的遊行當在50萬人上下，高雄市則有10萬人以上，我們縱使不能說民進黨氣勢已在上 漲，但民進黨恢復舊觀則差不多已可確定。在過去將近兩年裏，民進黨受到陳水扁的拖累，行情及士氣可謂已跌到谷底，而馬英九就職一周年，由於政績不能讓人滿 意，似乎已給了民進黨重新團結的機會。由「五一七」的規模，我們已可說，馬英九的真正問題已告開始，兩岸關係的困難也同樣開始出現。

去年馬英九以得票五成八當選，用台灣的標準而言，這簡直是「超人氣」的成功。而今不過才一年，為何反對黨卻能快速凝聚呢？對此，無論香港人或大陸人可能都不是那麼能夠理解。香港人或大陸人如果只看某些機構「報喜不報憂」的民調，可能會覺得更加迷惑。

因為，馬英九執政一年，由於國際經濟惡化，他的政見「六三三」跳票–「六三三」是指年成長率6%，人均所得到3萬美元，失業率降到3%以下。因此在過去 一年裏，他的支持度始終在三成到四成間徘徊。最近由於馬政府「拼股市」有成，股市指數上漲，於是某些媒體遂在民調上做文章。就在最近，至少有3項民調數字 可做對比﹕

一是台北《財訊》雜誌的周年民調，滿意與不滿意之比為42對47.2。這和一般人的認知較為接近。

另一則是台北《中國時報》的民調，滿意與不滿意之比為56.1對33.5。這項民調顯得太奇特，《中國時報》的解釋是因為股市上漲所致。

另一則是台北TVBS電視台公布的數字，滿意與不滿意之比為38對41。

對這3項民調，我們不能懷疑它的造假，而只能說3家媒體或許因為調查方法有異，因而才出現簡直可說是完全相反的結果。而由民調的如此差異，我們至少已可肯 定一點，那就是馬英九執政一年，不滿意的大概多過滿意的。香港人及大陸人，由於有主觀的心理投射而比較支持馬英九，因而容易誤認他在台灣也受到人民支持。

馬英九執政一年，不滿意度始終居高難下，受國際形勢拖累只是原因之一。根據台灣一般的觀察分析，可能還有更多更大的原因﹕

（一）馬英九乃是一個「以風格代替能力」的政治人物，他謙和有禮，不會做非法之事；而且排滿行程，主要都是中產階級比較關心的活動，如跑步、騎車、去學校和學生談話等，這些都可以討好民心。問題是統治者更重要的能力，他卻因上述外務太多而疏於照顧。整個馬劉政府的效率極低，許多重大政策到了現在都還處於停擺狀態，政府工程的執行率亦極低，許多去年風災水災的問題拖到現在還未了結。容我們講句不客氣的話，他顯然是偏重表面工夫，而疏忽實際工作的領導人。馬英九會被民進黨說成「無能」，不是完全沒原因的。他自己的這種人格特質也顯露在他的用人上，他的政府要員，多半皆有學位，但做事的能力，以及與人民直接互動的能力皆極差。在台灣人民的感覺裏，他的政府是個冷冷的、一點也不貼心的官僚政府。這也是台灣多數人不看好馬政府的原因。

（二）馬政府 在財經上能力最弱。過去一年，這個政府除了發800多億台幣消費券外，似乎並無特別足述之處。而問題最大的，乃是這個政府在價值上太「親資本」和「親富 人」，對富人減稅太多，在它周年前夕為了「救民調」，更致力於拉抬股市。殊不知這種政策只會拉大貧富差距。他任內失業率始終居高不下。民進黨會把「救失 業」、「護弱勢」做為遊行的兩大訴求，也不是沒原因的。

（三）而真正最致命的，乃是他的兩岸政策。過去陳水扁8年任內，搞台獨不成，最後他承認「台獨不可能就是不可能」；此外則是他的鎖國政策也使得工商界不滿增加，希望兩岸能更加開放。馬英九在陳水扁之後主政，他其實有極好的時機對台灣內部建構一套符合主流的「非獨論述」，讓兩岸形成「非獨」的互信，並依序展開互利的經濟合作關係。問題在於馬英九從來就不是個有開創性的人物，要開創就一 定會付出智慧與決斷的代價，他寧願各方都討好，替自己找一個最安全的位置。他的「不統，不獨，不武」政策就是典型。但也因為各方都要討好，最後必然各方都討不到好。

他用綠色背景人馬搞兩岸政策，以為可以討好獨派，但北京一直懷疑他是在搞隱性的「兩國論」。北京對他有疑慮而勉強配合開放，獨派也毫不領情。馬英九已被他那種各方都想討好的兩岸政策所困死，馬英九上台後第一個請益的是李登輝，春節拜年請益也李登輝第一，但有用嗎？這次民進黨大遊行前夕，李登輝就第一個跳出來寫文章抨擊他賣台！自己不能從宏觀角度提出「兩岸論述」及「兩岸策略」，而只是一廂情願開支票要北京幫忙兌現，如直航、開放陸客觀光等皆如是，問題是兩岸不是只有這些低層次互動而已，一到層次較高的問題該怎麼辦？他完全沒有章法，這也給了民進黨大遊行好的題目。

（四）馬英九上台後，對台灣內部的政策也始終提不出方向，整個藍營也一直在扁案上做文章，似乎已把扁案當成政治提款機。殊不知扁案炒來炒去但又無實質進展，人心已愈 來愈煩，最近終於在陳水扁的延押問題上引發反彈。台灣內部政治許多其他問題如縣市升格，如他兼黨主席問題，以及諸如軍中弊案問題等一一引爆，都使得馬英九 受到相當大的折損。

因此，「五一七」千萬不能低估。由於「五一七」人數還未暴衝到近百萬，我不預估民進黨會像先前所說的主張罷免馬英 九。但「五一七」後，民進黨的確可說已擺脫陳水扁包袱而開始重新出發。對馬英九，今年縣市長選舉他勢必將面臨極大的挑戰；而對北京而言，由於台灣出現變 化，對台政策可能也需要重估了。「五一七」對所有的各方，都將是難題的開始！