工商時報【邱莉玲╱台北報導】

台灣創先例，行政院今（6）、明（7）兩日邀網友上vTaiwan，公開徵詢各界對OTT採取「執照管制」的看法。其中，愛奇藝等大陸OTT業者登台爆爭議，vTaiwan也開闢OTT討論區，傾聽是否要有另外管理機制的看法。

行政院政務委員蔡玉玲表示，公開討論是好事，政府基本立場是希望做低度管制；但她不諱言，OTT爭議關鍵是「陸資」，大陸也未對台灣或其他國家開放影視音投資，牽涉到兩岸OTT業者能否對等落地，也許要等到兩岸後續談判，才知結果。

一位境外OTT高層強調，法規是影響亞洲各國OTT產業發展、境外OTT准入的關鍵。全球對於OTT產業，絕大多數採低度管制，只有大陸、新加坡及韓國略有不同，大陸對於OTT採牌照制、可管可控模式，境外OTT不得其門而入。

業界表示，如果大陸願意和台灣坐下來談判，如兩岸節目互相買賣的交易、市場准入等，營造對等環境，台灣OTT業者或可搶得進軍大陸市場的先機。

日前，蔡玉玲邀集經濟、文化、財政、交通、NCC、陸委會等部會開會，基本上形成兩點共識；一是政府採取低度管制，讓民眾有選擇自由。二則境外OTT只要落地登記就管理。

文化部長洪孟啟指出，落地分兩部分，包括在台灣使用到電子計算設施、電信線路，以及利用有線系統和MOD傳輸，符合兩者就算落地，若NCC、交通部確定，文化部才會進行節目審查，且只針對大陸地區節目，因為涉及兩岸人民關係條例，需適用的法令多。

NCC表示，即便匯流五法再修法，不租用台灣網路、儲存設備、伺服器、頻寬，視為單純透過其（OTT業者）在海外設立的網站提供台灣收視戶視頻影音服務，屬於網路行為，台灣依然管不到，這是全球通用的低度管制慣例。

台灣現在思考「納管」OTT、唯一可以著墨的，是OTT業者目前或未來若租用台灣的頻寬、網路、伺服器、儲存設備或舖設機上盒等，構成所謂的「內容傳遞網路」（CDN）行為，牽涉到電信、廣電相關法規，將改為必須取得在台登記，或者相關主管機關的認證。

洪孟啟指出，OTT是數位匯流時代必然產生的新形態網路服務，台灣如同歐美先進國家採低度管制，若基於經營市場需求，則鼓勵境外OTT來設點。