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 ９７年３月２０日給馬總統的信 |
| 時事評論｜政治 2008/07/28 14:52:29 |
下面的信是今年3月20日投票前夕寫給馬總統的信 敬愛的學長您好： 不才的學弟得知您是陳XX教授的同學兼好友，因此冒昧地想透過陳教授把學弟的一些想法轉達給您。當然地，在您閱讀此信的時候，您應已贏得方結束的總統大選而成為我們下屆的總統。在此興奮地對您表示恭賀之意。當然，更對我們的國家能得到如您優秀的公僕來為民為國努力與奉獻，深深感到這是我民我國值得歡欣鼓舞之大事。 是這樣的，學弟想和您述說我理想中的治國大計。我想，非常優秀的學長您也想必早已把這樣的顧念在您腦海裡反覆思酌。但所謂智者千慮，必有一失；愚者千慮，必有一得。所以我大膽地將我愚魯的千慮向您提出，還希望您能加為思量，並去蕪存菁後好做為您未來八年為我民我國奠立富強秩序、安和樂利之基礎。也好做為給中國大陸改革建設之明示，為未來兩岸的建設統一之途立下重要與良善之基礎。 正所謂馬上打天下，馬下治天下。因此，得到天下之後重要的是秩序與平和地治理。以我看來陳水扁先生的主要問題就是在馬上治天下，一切以戰鬥姿態來面對與處理國家大事，使得國家自他主政之後無法獲得重要的平靜來繼續發展。當然，這對魏鏞教授在政治心理學上的定理給了極好的驗證。所以我認為國家能得您領導與奉獻是件好事也就根基於此，因為長治久安的基礎只有在心理健全的政治家治理之下才能獲得的。 而所謂治理，自古以來的帝王元首，都早已體認到一個事實：天下之大，非一人所能獨治。當然，進入到現今高度發展的民主政治與世事紛雜的狀況，國是如麻更非也不該由一人所理而已。因此，除了您與蕭副總統之外，治國之事更該擴大至民意機構來完善。畢竟，以獲得民意的政務代理人中，您與副總統之外，就是民意機構為制度之架構了。然而，由於我國國會的歷史與政客政治操作的雙重因素之下，使得國人普遍對國會存有根深蒂固而錯誤的厭惡感，造成對政治制衡效果上得到了錯誤的傾斜。我們都知道，民主政治制度架構下，執政權的獲得不再是必然的事情，因此，建立好良好的國會運作基礎，使各政黨在執政之外仍有良好的政治發揮空間，以為人民國家付出心力是極其必要的工作。當然，設置了良好的制衡基礎，也才能讓不同意自己的對立方也同樣按著架構來愛民愛國並且能做為我黨治國時鞭策之針砭，如此，才方是民國之福，也才不辱 國父孫先生立國之期望。 所以，所謂「無敵國外患者，國恆亡」之語，在政黨競爭之下，亦是至理名言。私以為，在治國之時，國會結構傾向單一化事實上是極端不利於執政者的狀況。這不僅讓執政者少析辯，容易看法單一化，也讓執政者在面對各樣爭議與折衝之中，不僅無法獲得籌碼來降低執行施作的成本（比如國與國的談判中，將缺少了反對力量的聲音來作為談判的籌碼），也恐怕會反被私心政客綁架控制而無法擺脫集體利益之糾纏。久而久之，好不容易獲得的國會與執政席位，反將成人民厭惡的新目標。如此絕非人民、國家與我黨之福。於是，成就您的政躬康泰與中華民國未來長治久安之基礎的事務上，調整國會結構必然是您此任內非得完成的重要工作之一。 然而，任何的改革要能徹底實行，對目前的利益擁有者的尊重乃是成敗的關鍵。我們也不要幻想著一次到位的改革，就連美國的立國者都說，『我們也不知道怎樣才是最好的制度，只能由一邊實驗一邊做一邊改來逐漸達到適合的做法。』因此，我認為在民主政治妥協的思想架構下，改革國會的最佳方式，就是在兩年後增選若干國會議員，然後於未來數屆中逐步調整國會為每兩年改選半數的方式，這樣的作法有以下好處： 第一， 您這樣的宣示給人民對政府有所謂期中考的設置，使人民能在不算長的時間裡對您提出適時的批判或鼓勵，可助您掌握民情來治理國家； 第二， 目前國會人數並非足夠，將不可免地使各委員會落為少數委員把持的情況，如此不僅在缺乏討論與單向化的運作中篩掉福利弱勢的議案，更可能成為充斥利益把持的舞台。而兩年後增選議員的設計，將可適時地解決此一不定時引爆的炸彈； 第三， 若您能切實執行憲法的行政立法架構，那麼每兩年一次的國會半數改選將可以使行政院以兩年做為施政檢討與改組的週期，這樣可以改善自李登輝前總統以來行政院長更替過於頻繁的亂象，也可以促進真正的責任政治的實行； 第四， 這樣的設置可以讓人民在不算長也不算短的時間隔裡可以對國會權力做理性的檢討，這樣之計畫還可以避免人民以政治偏好及意識形態來做『梭哈』式而非理性的選擇安排，並對未來政治人物以偏激方式獲得支持的情況給予根本改善的做法； 第五， 在不剝奪本屆國會議員利益的情況下，將可充分要求國會切實設計與奠立適合的選區劃分與選舉制度，然後以逐屆改革的方法最後達成每兩年改選半數的設計，使新舊民意有適合的交互融合而做好良善的治國授權與監督； 第六， 按此一設計，廢除解散國會的設計將是必要的。事實上，以現在倡議的公民投票設計裡，重大爭議交由公民判決早已是廢除解散重選國會所需的制度架構。因此，由公投來解決行政立法的重大爭議與齣語將更可以讓國會與行政機關每兩年的改組獲得穩定而周期的安排，而不用三不五時面對重大政治爭議緊張的狀況； 第七， 我直覺地認為，這將有助於為中華民國產生出一批忠誠於國家的不同政黨。當其非執政之時，她所反對的對象將只是政府而非國家。這，更是我們希望而一直未能實現的境地。 希望您讀信至此，能對此設計多做思索考量。 當然，您會認為才減半的立院實在無法對人民提出此一設計。我的觀點呢，是對的就直行無妨，時候到了，人民與反對黨自然在能滿足改善國會結構與滿足自身政治利益的前提下而熱烈參與。又不，藉由學者的討論及與論的催促來推行亦可作為對人民交代之音。而且自古以來人民與史家只會對主動釋權的主政者多方稱頌，何況若我黨表現良好，則期中考時必亦能獲得良好成績。當然，這功業並非想得就有的，於此時人民給了我黨良好的立功立業的席次與機會，倘若不能在此一良機時成就此一工作，則不僅非國民國家之福，更恐在未來成為束縛我黨於各樣角色謀民國之福的障礙。 倘若總統先生您也認同學弟我的愚魯拙見，那麼，我個人還對於選區劃分想提出個看法。也就是在保障弱勢如原住民國會席次上，更改設計為較大選區的政黨排名提名方法，以改變目前小選區制為人擔憂的國會地方利益化的傾向，也就是說，假設以台北縣市為單一大選區，然後由所註冊之政黨以不分區化的排名推薦來爭取選民投選所認同的政黨，如此既可以照顧選民的（大）地方需求，又可避免小選區可能的黑金利益及政治世家的結果，更可真正為國會安排有賢有能之士來監理國政，設立法案。而除政黨推薦外，每選區另設數名（宜少）席次由無黨籍之人士參選，以為國會注入不同立場角度之意見領袖來鞭佐時政，使各方面的事務與國民都能受到尊重與照顧。 另外，以我身為原住民的身分上，我期待總統先生能在未來的新政府中多多重用原住民之菁英，使之擴大各方人才共同效力治國，並以培育更多族群層面與形態的優秀政治從業人員。 最後，我希望您對我黨期待國家的統一上提出堅定的論述。我深刻地相信，對國家未來的統一的希望是給這片美好土地台灣的愛，是絕非亞於追求台灣獨立對台灣的熱愛。以生物學的角度而言，沒有任何的基因是不好的基因，只有合適環境，能在物競天擇中獲得生存的基因才是好的基因。因此，以尊重並敬視台獨立場的態度下，各自為兩岸寫下未來統一（統合）或獨立的國家發展的方針與劇本，就如同為未來環境的變遷預留合適的基因以延續生存是一樣地重要之事。所以，我期盼您的任期之中，能為台灣政治上奠立相互尊重，彼此競合的氣候，使意識形態之爭能簡單為思辯之爭，而非敵對之爭。 末了，預祝您政躬康泰，也祝福我們的國家今此之後能欣欣向榮，國民安居樂業。而我，就可以放心地做好我的科研工作，有個我可以安心照顧我心愛的家人與貓貓狗狗的好的生活環境了。 您的學弟敬上 中華民國９７年３月２０日 另記：學弟對於國家目前的國土與住宅政策極度的不滿，眼見許多土地都紛紛做為建設”豪宅”而缺乏一般的國民住宅。若此一情況不能加以改善，勢必對您給與人民的安定感有相當程度的破壞。因此，還望學長與其他從政前輩研究改善我國之國土利用與住宅政策，以造福一般百姓。 |
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