中國時報【王姿琳╱台北報導】
行政院啟動中期稅改方針,評估改善綜所稅率偏高、營所稅率偏低爭議,學者普遍認為現行稅制「上不上、下不下」,故多表態支持。有學者說,綜所稅可比照南韓,將稅率調降7個百分點至38%,推估營所稅可相對調高5個百分點至22%,是較溫和、也是較妥適的做法。
國民黨立委賴士葆昨考察財政資訊中心時指出,稅收可望連3年超徵千億,為何不還稅於民。惟學者指出,稅收超徵與減稅並無絕對關係,難道稅收不足就要加稅?此外,現行綜所稅中股利所得課徵太重,綜所稅、營所稅稅率落差大,認為稅制要重新檢討,不能獨厚或冷落單一族群。
台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示,台灣綜所稅率最高45%,與亞洲鄰近國家如韓國38%、新加坡20%或香港16.5%相比,確實過高,無法吸引人才,也會削弱我國競爭力,建議至少調降綜所稅率到與南韓相同的38%。
至於造成的稅損,可由調高營所稅彌補。黃耀輝說,營所稅要調多高?仍須經過精算,但以綜所稅調降7個百分點估算,營所稅調高5個百分點至22%,幅度較為溫和,是較妥居家照護電動床適的做法,「一下子降太多或升太多會造成太大衝擊」。
至於股利所得課稅要怎麼改?政治大學財政系教授陳國樑分析,財政健全方案將股利可扣抵稅額從全額改為減半,是改半套的和室電動床做法,導致現行稅制「上不上、下不下」。此外,依照過去與國際經驗可發現,設算扣抵制度已行不通,全球採用的國家也所剩無幾,再從稽徵成本來考量,兩稅合一應不是個好選擇。
陳國樑說,林全先前曾提過,稅制改革或許可以有「很不一樣的做法」,似乎意味著兩稅合一恐不復存。若廢除兩稅合一制,收回的扣抵稅額如不能填補稅損,考量其他稅率已無調升空間,恐怕也只能從調升保留盈餘稅和營所稅率下手。
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