餿水油事件早已是在台灣的陳年舊事了，直到最近新聞出來，一般大眾才驚覺這竟還是現在進行式。這麼多年來，不肖業者段數是進步了，然而台灣食品安全的把關，卻是不見改善。
事件爆發以來，政府主管機關的反應與表現，著實令人失望。接下來總會有些政治人物下台，要求對犯行者嚴懲，並提高刑罰以收嚇阻效果的呼聲不斷，然而這就真能改善嗎？
報載有地方副首長質疑中央法令與規範有漏洞: 「地方政府只能稽查，要求被稽查對象提示進口來源證明，但證明合不合規定，還是要由中央認定；稽查到疑似問題食品還是要送食藥署檢驗、認定是否下架及統一 公布。 此外，目前法院認定是否違法，只管合不合乎國家標準，並無源頭管理概念，如果廠商要對地方政府的裁罰提出行政訴訟，政府不見得能戰勝廠商。」或許這是諉過 之辭，但恐怕也是政府管理的困境。
試想究竟要有多龐大的預算、多大的管理機構、人員編制，才能有效管理數量龐雜日常生活的食品？若不從食品原料的源頭以及整個生產製造過程去管理，只依賴對上架銷售產品的檢驗，大概只能期待吃完後不立即喪命吧。
這次許多食品餐飲業者，不分大小，都中箭下馬，一般消費大眾會期待他們能負起責任；另一方面這些食品業者，也的確是受害者。
其實食品餐飲業者是可以自力救濟的，我在這兒提「自力救濟」，不是要業者上街頭抗議，或是向政府提行政訴訟，而是建立一種有效自律自保的機制。
舉 例而言，食用油是食品業者與餐飲業者重要的原料，其需求量極為龐大。食品業者與餐飲業者可用現有的同業公會，或另組自律自保的公會，由公會與食用油供應商 簽約，因公會成員眾多，具有議價實力(Bargaining Power) ，可以採用集體協商(collective bargaining) 的方式與供應商簽約，契約中要求供應商，同意接受公會可隨時派員前往監督、清查所有原料之進出、製造之過程，使一切流程都透明化。此一自律的公會，可以訂 定產業自己的規範與標準，聘用專員或委員會監督檢查。會員只使用與公會簽約且經檢驗合格的供應商提供的食用油，而不使用來路不明的油品。如此一來，只要公 會能確保派往監督檢查人員專業、清廉、盡職，並且約束會員使用合格的食用油，食用油的品質與安全，就不易再發生問題了。
只要這樣的機制建立起來，同時付諸實行，即便是現行的法規，業者也足以自律自保；若是還只依賴政府的食品安全管理，恐怕還是長路漫漫。食品餐飲業者建立自律自保機制，才是治本之道。
一般消費大眾能做什麼？如果要求政府對食品的管理萬無一失，那麼政府的檢驗機構所須編列的預算恐怕將是天文數字，至於成效如何，也很難保證。身為消費大眾，倒不如要求食品餐飲業自行負起責任。
針對食品原料的檢驗，食品餐飲業者其實不需要單打獨鬥，供應商原料的來源及製造過程全程的監管，不是個別食品餐飲業者有可能獨自做的，另外供應商恐怕也不會理會個別業者太多的要求；但是藉由同業公會所有會員對於原料購買的集體選擇，就能建立對供應商有效的監管機制。
食品餐飲產業自行建立一套有效對供應商的監管機制，降低食品原料風險，重新獲得消費大眾的信任，自律自保， 這該是食品餐飲業的當務之急。
先進國家，往往是產業自行建立自律與控管的機制，來取得消費大眾的信任，政府的管理往往已是最後一道防線了。
另 外，也可立法要求所有食品餐飲業者必須是自律同業公會的會員，所有會員必須遵守同業公會會員自律公約。公會對違犯自律公約者，可處以罰款、停業，情節重大 者，得開除會籍；若未能立法使所有食品餐飲業者成為自律同業公會的會員，至少可以讓消費大眾，得知那些是在自律機制監管下的會員，消費大眾可以做明智的選 擇。
食品餐飲業者建立自律自保的監管機制，應當是食品安全把關最有效的方式。期待這次餿水油事件是最後一次，民以食為天，請給消費大眾一個可以吃得安心的未來吧！ |
食品餐飲業者的自力救濟之道
