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工商時報【王榮章工商時報副總編輯】

蔡英文總統日前大動作拍板將全力推動都市更新，並指示行政院在最短時間內提出配套措施，頗有重啟幾近停擺的都更，並藉此振興經濟的味道。對此，有專家點讚並指出讓金融業主導都更是新政策一大亮點，更有媒體以社論批判這個都更急行軍無異飲鴆止渴；我的看法則是，這項新政和柯P宣示2016為北市公辦都更元年一樣，都是假的，大家可千萬別當真。

小英一聲令下，內政部隨即在11月29日向行政院長林全提出加速推動都更報告，並擬祭出多項優惠措施，包括都更後的房屋稅、地價稅減免將從現行兩年，延長為只要持續自住不轉手就可終身享有減免，以及放寬容積獎勵讓民眾能一坪換一坪以提高參與誘因；另外金管會主委李瑞倉也火速表態，表示將推動成立都更投信等四箭齊發的政策，回應總統的期待。一時之間風風火火好不熱鬧，但依舊掩蓋不了華麗卻空洞的內涵。

有意思的是，520之前我寫了一篇「搶救柯P大兵」的專欄，指出柯P若想翻轉急速下墜的民調，最好的方法就是全力推動都更，因為這是最能展現魄力、獲得廣大市民肯定並翻轉台北城的三贏策略。可惜北市府除了響亮口號，在實務上依然一事無成；想不到時隔半年，新政府卻大張旗鼓宣示要搞都更，但歷經馬英九、郝龍斌、柯文哲三任台北市長都一籌莫展的都市更新，小英總統能推得動嗎？

答案無疑是悲觀的，原因很簡單，因為現行的法令、配套、民情，都對都更戶的難題無解、對實施者毫無誘因，加上公家機關根本不可能成為有效的都更主導者。弔詭的是，大家都心知肚明都更的死穴在「釘子戶」，偏偏政策永遠避談或輕描淡寫這個罩門；加上臺灣的民情（貪婪偽裝為捍衛居住權卻能博得輿論支持）與特有的都更文化（都更戶認為不花一毛錢換回一樣大的全新住宅外帶停車位，是天經地義的事情），更讓都更整合成為所有實施者的夢魘。

不只釘子戶死結神仙難解，要談都更，總得有人想做才行，眼前的事實是，面對低迷景氣與沈重稅賦，建商現在是有地不請照、請照的不動工、完工的不拿使照，擺明以拖待變，意味業者連單純的買地興建都不玩了，何況是風險無限、獲利有限的都更案！說直白些，熱絡、至少是健康的房市才有都更可言，在成功率極低（從87年至今成功都更案寥寥可數）、房市後勢又看壞下，也難怪建商對新政府的一頭熱，罕見地有志一同淡定以對。

那公辦都更呢？公股行庫主導呢？說穿了完全是不食人間煙火的幻想。真正參與過都更的人都知道，每個案子台面下有多少折衝、交換、暗盤（以先前引起軒然大波的知名都更案為例，官司失利的釘子戶在和建商簽字和解前還狠敲了一筆才肯放手），民間業者用了洪荒之力都不見得搞得定的釘子戶，公家機關憑什麼解決？還有台面下的暗盤要如何出帳報銷？還是說政府登高一呼，人性從此不貪婪、從此把公益擺中間？快別做白日夢了。

既然參與者、實施者兩造的難題都無解，談都更根本是假的。就像柯P高喊2016公辦都更元年，但一年快結束了，這個元年幾乎篤定是個笑話。另一個笑話是社會住宅，所謂8年5萬戶、4年2萬戶、今年底前發包1萬戶等政策支票歷歷在目，而轉眼柯P上任快滿2年了，支票一跳再跳早已麻木。政客的承諾就像清晨的露珠，太陽升起就不見了，大家聽聽就好，誰認真誰是傻瓜。