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國民黨通過的新政綱明文規定，「在《中華民國憲法》的基礎上，深化九二共識」。事實上，這是延續馬前總統的「九二共識、一中各表」，充分展現其中強調的「中華民國」主體性；亦即進一步經由《中華民國憲法》賦予的法統正當性，讓國民黨以和平政綱，對抗民進黨的台獨黨綱，成為保衛中華民國與台灣人民福祉的最大利器。
新政綱在總論裡指出，馬英九總統主政8年，在《中華民國憲法》架構下，維持台海「不統、不獨、不武」的現狀，並以「九二共識、一中各表」為基礎，恢復兩岸協商及深化兩岸交流。接著提到由於蔡英文政府及民進黨至今仍不放棄台獨黨綱，依然不接受九二共識，兩岸和平已經出現重大變數。
因此，國民黨基於過去的執政經驗，在目前兩岸關係高度不穩定的情況下，積極扮演台海和平與穩定的角色，推動有利於台灣人民的兩岸交流與合作。
但要如何積極扮演台海和平與穩定的角色，政綱分論裡進一步闡述，在《中華民國憲法》的基礎上，深化九二共識；積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態可能性，扮演推動兩岸和平制度化角色。基本上這些作法都是植基於連戰前主席五大願景中提到的「和平協議」，以及馬前總統「九二共識、一中各表」的延續。
九二共識的一中各表，從邏輯上而言，我方所指的一個中國，就是「中華民國」；而最能代表中華民國法統的正當性，正是《中華民國憲法》；在《中華民國憲法》的基礎上深化九二共識，才真正能讓九二共識建構的兩岸和平制度化；這種思維不但讓一中各表發揮最大的效用，而且讓中華民國的存在更具有最高合法性。
換個角度思考，如果國民黨只談一中各表，不強調《中華民國憲法》的基礎，則可能會落入民進黨以中華民國包裝台獨黨綱的陷阱，也就是中華民國沒有憲法規範的兩岸關係定位，再加上文化台獨的實際政策運作，淘空中華民國的真正內涵，讓兩岸關係出現不和平的高度風險。
更何況憲法具有最高法律權威的正當性，若要凝聚台灣人民對於兩岸關係定位的共識，《中華民國憲法》比一中各表具有更高的合法性、更明確的內容、更強有力的基礎。
面對蔡政府完全沒有意願與能力和對岸溝通，以及民進黨台獨黨綱帶來兩岸衝突的高度風險，國民黨在《中華民國憲法》基礎上，深化九二共識的和平政綱，確實是保衛中華民國與台灣人民福祉的理性選擇。
（作者為國立成功大學副教授）
(中國時報)
