在民進黨地方首長往來兩岸如過江之鯽時，胡錦濤在中共十八大的政治報告中，針對民進黨的訴求也變得更為柔軟，語境也不像過去的威脅性口氣，顯然在未來習近平主政的5到10年內，中共對民進黨的操作只會更軟。

    　尋找民共對話基礎

    　2002年胡錦濤剛上任時，台灣許多研究兩岸關係的學者，都以胡錦濤在處理藏獨時的強硬手段，研判他的對台政策會「軟更軟、硬更硬」，那時胡錦濤所面對的是陳水扁主張「一邊一國」的新式「台獨論」，所以他確實採取強硬的手段跟阿扁較勁，並在2005年通過《反分裂國家法》。

    　但在通過《反分裂國家法》之後，胡錦濤對台戰略是開始轉向從台灣內部拉攏國民黨，並從外部對美國施壓，採行「中美共管」台灣的策略，讓阿扁的「正名制憲」無法得逞，兩岸雖然有危機升高的情境，但在美國布希總統的壓力下，兩岸終究沒有發生戰爭的行為。

    　2008年以後，國民黨重新奪回政權，胡錦濤採取溫和的手段，從當年的6月就開始跟國民黨進行協商，並快馬加鞭的到2012年已經簽署了18項協議，其中尤以經貿協議大多是在中共對台「讓利」的情況下，達成不對稱的條件。

    　胡錦濤之所以願意對台「讓利」，除了傳統上台灣認為「以經促統」的用意之外，主要的目的還是希望幫助國民黨能夠鞏固執政的基礎，不讓台獨有在台灣發展的空間。

    　然而，4年多來大陸雖然不斷對台「讓利」，但是馬政府對台灣社會的無感，使得馬政府的施政成績實在難以見人。因此，2012年馬英九連任以後，中共開始轉向操作對民進黨的拉攏作法，從希望在「九二共識」之外，能夠跟民進黨找尋共同的政治對話基礎。

    　為了這個目的，今年在哈爾濱舉行的國共論壇，中共全國政協主席賈慶林發表演說時，特別把過去所說的「一中原則」，換成「一中框架」，兩者最大的不同點是，「原則」是指立場的問題，在談判中是無法協商的；但是「框架」則是在「一中」後面留白，讓只要願意接受「一中」的台灣政黨，中共都歡迎跟他們交往。

    　由於「一中框架」的祭出，今年10月初民進黨的中常委謝長廷才有登陸訪問的機會。畢竟，謝長廷過去曾經說過「一國兩市」、「憲法一中」、「憲法各表」，這些語意的背後其實都可以放到「一中框架」中解釋。所以，在謝長廷訪問大陸以後，大陸媒體對他的主張幾乎只有褒，很少有貶的聲音，這是中共對民進黨的最大讓步。

    　不提原則值得深思

    　胡錦濤的政治報告中，雖然對台還是提「一中原則」，但他也把「一中框架」的說法寫入中共黨綱裡面。例如，他說：「兩岸雙方應恪守反對台獨、堅持九二共識的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。」

    　他在說了「一中框架」之後，才又說「對台灣任何政黨，只要不主張台獨、認同一個中國，大陸都願意同他們交往、對話、合作。」中共對藍營的期待是繼續「反對台獨」、堅守「九二共識」，而後面的「不主張台獨」，才是說給綠營聽的。

    　「反對」是具有主動積極的意義，「不主張」則是一種被動的期待。尤其胡錦濤在說完「不主張台獨」之後，接著說的是「認同一個中國」，這句話並沒有加入「原則」，從這裡可以看出中共確實已經用「一中框架」在對綠營讓步，民進黨應該好好理解這些話的意涵。而不該像蘇貞昌的回應說：「胡錦濤在中共十八大報告有關台灣的部分與過去並沒有不同」。

    　如果胡錦濤在十八大所做的政治報告跟過去沒有不同，就不可能有謝長廷登陸訪問的機會，也不可能有中共還在舉行十八大期間，高雄市副市長陳啟昱可以在14日登陸訪問。所以，胡錦濤已經先行為習近平時代的對台政策定調，民進黨如果聽不懂胡錦濤在說什麼，未來怎麼有能力去制訂新的中國政策呢？

    　旺報王崑義（作者為台灣戰略學會理事長）