中共十八大會議昨天結束，今天緊接著舉行一中全會，將確定習近平接任總書記及政治局常委名單。廣義而言，大陸即將進入習李體制新世代。承續胡溫體制經濟突飛猛進、國家地位大幅提升及其所帶來的諸多問題與挑戰，習李體制未來10年將帶領中國走向何方？尤其進入深水區的兩岸關係將如何開展？無疑是兩岸人民共同關切的重大議題。

對於下一階段兩岸關係的進程，中共十八大政治報告已做了明確的鋪陳，「希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定台海局勢；協商達成兩岸和平協定，開創兩岸關係和平發展新前景。」短中長程目標明確、環環相扣，而且合情合理。簡言之，大陸同意目前兩岸尚未統一的政治現實，但要求台灣對未來的統一要有明確的承諾，大陸並提出統一三階段：盡力合情合理的暫時性政治關係、軍事互信、和平協定。

對台灣而言，協商兩岸暫時性政治關係方案，可能都還只是遙遠的期望。明天就是兩岸香港會談達成九二共識20周年，但朝野之間對九二共識的態度仍然紛歧，九二共識尚未成為台灣共識，兩岸任何政治性協商都困難重重。

不過人類社會是動態發展的，1992年兩岸香港會談確實並沒有「九二共識」的文字，但有共識性的相互諒解，後續動態發展讓兩岸愈來愈珍惜並願意鞏固這一段共識的過程。依「動態發展觀」，兩岸和平統一只要天時地利人和兼具、台灣人民願意接受，不是不可能的夢。

檢視九二共識發展過程，其內涵有三：一、兩岸都堅持一個中國；二、兩岸都謀求國家統一；三、兩岸對於一中表述不同，台灣認為在一個中國的含義上，兩岸認知不同，也就是「一中各表」；大陸則認為兩岸事務商談不涉及一個中國的含義，也就是「一中不表」，認知不同但相互諒解。不論是「一中各表」還是「一中不表」，兩岸同根同源，「兩岸一家人」的精神是確立的。

這段諒解的達成並非沒有前提，而是建立在1991年中華民國國家統一委員會提出、行政院院會通過的「國家統一綱領」基礎上，換言之，九二共識是建立在國家統一的前提上。但陳水扁政府已在2006年「中止適用」國統綱領，國民黨政府於2008年重掌執政至今並未恢復適用，而且現在國民黨只談「一中各表」不談「統一目標」，大陸對兩岸關係難免產生不確定的危機感，兩岸和平發展道路就會荊棘滿布。

考慮政治現實，兩岸任何軍事或政治協議都不是一蹴可幾的，最可行的方法是以堆積木方式，選擇單純性、互利性的小合作、小協議著手，慢慢堆疊出大協議。兩岸建立軍事互信機制，挑戰還很多，這次釣魚台事件，兩岸雖然有共同的目標與利益，但台灣仍然必須與美日兩國維持戰略合作關係，因而不能與大陸站在同一戰線共同保釣，已可見一斑。至於協商達成兩岸和平協定，已涉及主權問題，路途就更遙遠了。

馬總統仍然堅持兩岸關係「不統、不獨、不武」，但台灣究竟將走向何方？在九二共識20周年及大陸進入習李體制新世代之際，《旺報》期待兩岸穩步走向未來的統一，願站在歷史高度對兩岸三黨提出3點呼籲：一、兩岸要和平統一不能和平分裂，馬政府應恢復國統綱領適用；二、在台灣明確走向統一前提下，大陸應持續依先經後政、先易後難原則，以堆積木方式逐步達成兩岸和平協定的簽署；三、民進黨要正視國際環境及兩岸現實承認九二共識，與國民黨共同推進兩岸關係。

選自旺報